六月回顾:理政篇(一)

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六月回顾:理政篇(一)

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2004-6-30 10:46:23 访问次数:

重庆船舶超载最高罚10万今年汛期，重庆海事部门加大了对违规航行的监管力度，船舶超载最高罚款可达10万元。 “四客一危”（客渡船、旅游客船、高速客船、滚装客船、危险品船）、“三无”船舶、渔船、农用船非法载客载货和治理超载运输是今年防汛工作重点。其中整顿客（渡）船和运砂船超载是重中之重。据了解，为了让船舶随时掌握水情动态，每日的水位情况及雾情信息都将定时公布。全国已建在建物流园区近千空置率高待清理继国家发改委将物流园区、高尔夫球场、大型购物中心等六大固定资产投资项目列入监控名单后，又有消息称，银监会近期将对部分固定资产项目贷款进行清理，清理重点中物流园区依然榜上有名。北方交通大学物流研究所所长王耀球对记者说，只要你看到许多物流园区杂草丛生的情景，就会明白清理工作是多么必要。圈地嫌疑据了解，中国的物流园区2001年兴起，2003年掀起建设高潮，并一直持续到今年。据不完全统计，目前全国至少有20多个省市和30多个中心城市政府制订了区域性物流发展规划和政策，并将开发物流园区作为发展物流的品牌，新物流园区动辄投资上亿甚至几十亿元，圈地数百或上千亩。据称，全国已建成和在建的大小物流园区近千个，仅广东省7个市就拥有近30个大型物流园区。深圳机场航空物流园总投资4.2亿多元，规划占地总面积116万平方米，深圳平湖物流基地占地16.25平方公里，目前深圳市政府已规划了6大物流园区，并计划于“十五期间”投资650亿元，建华南最大的物流园区。武汉市目前已建或在建的大型物流园区已有多个。仅一家交通投资公司，就耗资1.5亿元兴建了占地650亩的舵落口货运中心，投资9000万元兴建了占地200亩的银通物流园区。2003年，武汉市又划地250亩，拟投资100亿元兴建商贸物流基地。 2003年规划建设的镇江丹徒港口物流园区占地28平方公里。北京市2003年东部物流港的建设项目，总规划范围为471.28公顷，总建筑面积318.28万平方米。根据国家发改委综合运输研究所汪鸣研究员的统计，2003年规划或建设的上百个物流园区，占地面积都在200亩到28平方公里之间。王耀球对记者说，物流园区的建设很大程度上是地方行政主导的产物，不少地方政府盲目追求大规模、大投资、高标准，无视巨大的物流园区建设与本地经济发展水平的脱节，大范围圈地，这种现象甚至已经蔓延到了县级地区，由于缺少企业进驻，有的物流园区大面积荒芜。他说，此次宏观调控以清理和控制土地开发为重点，清理物流园区也就成了题中应有之义。空置率高企与物流园区建设如火如荼相对照的却是我国物流园区空置率60%以上的事实。记者曾见到北京一物流园区负责人极力邀请世界航运巨头马士基中国公司入驻，被后者婉言谢绝。事后记者问及原因，这位马士基的部门经理称，我们怎么可能将仓库建在一个既无交通枢纽优势，又无足够运输力量的一片空地上呢？王耀球指出，从全国很多物流园区的运营状况看，都可以得出政府一厢情愿，企业并不买帐的结论。不过，为吸引企业入驻物流园区，地方政府制定了许多优惠政策。如广东东莞市对物流基础设施用地免于缴纳土地出让金；南京市政府规定，凡到龙潭、禄口、王家湾三大物流园区注册经营的物流企业，南京市政府权力范围内的相关费用一律免除。浙江某市更以1∶2的比例吸引企业入园，如果企业在物流园区占地经营的话，那么这个企业可以在城市较好的地段拿到两倍的土地。这些措施吸引了众多房地产商的注意，有的企业低价屯地，高价卖出，有的企业入驻时的项目是建仓库，进去就大搞房产开发。王耀球说，在物流园区签约率低，荒芜时间长、经营困难的情况下，地方政府也只能放宽行业限制。据了解，位于北京市通州区占地500亩、投资2.5亿元的华通物流园在2001年建成后的一年里没有与外界签订一份真正的商业合同，使整个物流园陷入困境，后不得不在北京市相关国资管理机构的主导下进行艰难调整，转作他用。而有的物流园区虽有“物流”的称号，却与房地产开发联系更紧。如2003年底北京东部物流港的规划建设，就由京泰公司以及房产巨头嘉里中心、华远公司和SOH O中国公司共同担纲。王耀球说，一般来说，房地产开发的土地费要比用于物流的土地贵2-3倍，这使得物流园区充斥房产企业的现象已不鲜见。自有资金有限此次国家发改委与银监会的固定资产清查对象也包括大型购物中心，据估计，涉及大型购物中心的贷款可高达2000亿元，然而相比物流园区的贷款这一数目可能就显得不是那么惊人。业内人士介绍，一个大型物流园区的投资远远超过一个大型购物中心的投资，并且这种盲目上马已经渗透到县级地方。他还认为，在许多地方政府都不切实际地将现代物流定位为支柱产业时，有关物流园区的贷款可能在审批上来得更容易。据了解，上亿元的投资在物流园区建设中已是常事。如南海三山国际物流园区总投资超过20亿元，已经完成了首期工程投资3.5亿元；北京通州物流产业园(占地5.04平方公里)三期工程预计投资15亿元；深圳机场航空物流园总投资为4.2亿多元；哈尔滨龙运物流园区规划投资15亿元；重庆万州物流园区投资25亿元。记者了解到，许多物流园区走的还是以前开发区滚动发展的老路———用银行的贷款进行园区的先期开发，然后进行招商，土地出让给进园企业之后，资金再来还贷。如果招商不顺，还贷就成了问题。另外，不少物流园区的开发建设或建成后的运营由具有政府背景或政府授权的企业负责，业内人士分析，这种企业大多自有资金较少，绝大部分资金通过贷款筹得。他认为此次银监会对物流园区贷款的清查必将“很有收获”。大连出台系列措施推动国际货贷市场记者从日前市对外贸易经济合作局与大连国际货运代理协会联合召开的2003年度国际货贷企业工作会上获悉，大连市已出台一系列措施以促进国际货贷企业发展。新措施包括，从6月开始举办国际货贷、国际物流业务培训班；对获得国际货贷企业从业资格证书、有海关报关员证的人员将分门别类建立档案等。(记者：王艺) 国家税务总局：货物运输7月起使用统一发票国家税务总局近日发出通知，从今年7月1号起，我国的公路、内河货物运输业将开始使用统一的货物运输发票。根据规定，今后开具的《货运发票》必须采用税控收款机系列产品开具，手写无效；同时有关部门应建立严格的发票领、用、存制度，各地方税务局应严格管理，限量供应，验旧购新，定期检查；通知下发后，凡旧版《货运发票》已经用完的地区，可直接使用统一的新版《货运发票》。在尚未统一使用税控收款机前，填开时可暂不填写机打代码、机打号码、机器编号和税控码内容。安民指有3亿元港澳货物透过CEPA以零关税进入内地中国商务部副部长安民一日表示，内地与港澳签署的“更紧密经贸关系安排(CEPA)”，自今年一月一日实施以来，进展十分顺利。截至五月三十日，共有价值约为三亿港元的港澳原产货物以零关税进入内地市场，并且港澳原产产品以零关税进入内地的申请还在不断增加。安民在香港出席首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”时指出，今年来，共有三百多家香港及澳门的公司，陆续向内地相关部门提出享有CEPA待遇申请，其中很多银行、电讯、视听、物流等领域的申请已经获得批准。他说，截至四月三十日，广东省共核准登记了四百五十多户港澳居民，在广东省境内设立个体工商户申请，注册的资金二千多万元。此外，在CEPA框架下，内地个人赴港澳旅游、香港银行开办个人人民币业务等措施也都进展顺利。在建筑、证券、保险等六个领域，内地与香港专业人士资格互认的磋商也取得了积极进展，双方已经签署多项互认协定。事实证明，CEPA的实施，刺激了港澳投资消费增长，拉动了香港股市楼市反弹，对港澳经济发展与转型起到了十分重要的推动所用。他强调，内地与香港、澳门之间建立更紧密的经贸关系，就是要逐步消除内地与港澳经贸交流中由于体制不同而产生的制度性障碍，“泛珠三角”地区应凭借自己的区位优势，积极抓住CEPA带来的机遇，在内地与港澳经济融合的进程中取得先机。安民认为，应推动“泛珠三角”区域建立统一、开放、高效的市场运作机制。在落实CEPA的进程中，九省区应将对内开放与对港澳进一步开放统一起来，实现九省区外贸和内贸市场的有机融合。同时，要发挥各自特色优势。他相信，“泛珠三角”区域的合作与发展，一定能够取得丰硕成果。完 “9+2”催生统一物流体系构筑中国未来物流规则 2004年5月，泛珠三角11个省、区、特别行政区的高层云集香港，协力谋划全中国最大的经济圈。这个经济圈的肇始者广东，将之称为泛珠三角区域合作，亦即“9+2”协议框架。按这个协议框架，广东、香港等地的产业链将逐步向湖南、四川、江西等8个内陆省份转移。产业链内移，却令香港物流专家想起了1998年的香港“机场之乱”。那时，香港国际机场刚刚投入使用，货场电脑处理系统就发生故障，数十万吨货物被困在仓库无法分流，内地制造的出口时装，躺在机场仓库沦为过时货；内地的电子厂，因为领不到进口配件而只能被迫停工。全世界最繁忙的航空货站瘫痪一个月，连接内地与国际市场的航空物流链断裂。香港政府称，这一事件给香港带来巨大损失。 “香港机场之乱充分证明，如果没有现代化的物流体系支撑，泛珠三角的产业内移和经济一体化都很难实现。物流专家如是断言。 “9+2”催生统一物流体系广东与内地八省区的高速路网不够稳定，物流通道还存在相当大的缺陷初到深圳的游客，都会惊叹于皇岗口岸滚滚的货柜车流。皇岗口岸是全中国最繁忙的陆路口岸，香港是全世界最为繁忙的集装箱码头，正是联系粤港两地的活力十足的物流体系，支撑着珠三角一步步成长为“世界工厂”！香港物流专家在评述这种“粤主制造、港主服务”的联合发展模式时表示，如果不是粤港两地政府富有创造性地建设粤港现代化物流体系，香港产业内移以及珠三角一体化都只能是空中楼阁。目前，“大珠三角”区域已经成为世界经济最繁荣、最具活力的地区之一。从去年开始，一项更富有挑战性的区域合作浮出水面——粤港澳联手周边八省区共建“9+2”经济圈。在占全国总面积20.78%的“泛珠三角”区域内，十一省、区将协力打造全中国最为庞大的一体化产业带、交通网以及信息流。支撑“大珠三角”经济圈腾飞的物流体系，这次将面对更为广阔的区域。 “兵马未动，粮草先行！”香港理工大学物流系教授刘建华坦言，现代物流系统，是各区域经济交流得以最后实现的环节和工具。区域内生产能力再强，如果没有发达的物流系统将货物分流到全球市场，所有生产都将是无用劳动，“泛珠三角经济圈能否顺利腾飞，建设现代化的物流体系将成为必要条件。”刘教授说，现代物流好比人的血脉，不可或缺。今年初，广东省一个庞大的经贸代表团访问广西、湖南，其间双方签订了190亿元的经贸合同。珠三角产业链条内移，必须仰仗畅通的物流体系。但是，泛珠三角的物流体系却不容乐观。徐沛霖从事物流业20多年，他现在是香港中远物流公司的老板，在接受记者采访时，他正忙着给一批大型机械寻找船期。“这批广西柳州进口的机械，本应该在两周前送到客户手中，但直到现在都还躺在香港的仓库里。” 每天都要接柳州客户的催货电话，徐先生显得有些无奈，“我们也没办法，开展广西业务的航运公司只有两家，直到现在香港也没有发往广西的海轮。” 面对广大的内地市场，徐沛霖直言自己的心态是又爱又怕。几天前，一个国际大型皮革公司准备在华南地区寻找一间皮革分销仓库，当外国老总在一间仓库看到工人们踩在货箱上搬运货物时，立刻放弃了这个计划。作为一个高效国际公司，他们不允许有如此原始的物流配送环节。香港一家服装企业的老板在接受记者采访时也坦言：“20年前珠三角开放时，我们看到了巨大商机并把工厂迁到广东，事实证明这个选择是正确的；去年以来，内地又提出了泛珠三角概念，我们知道那里的人工和地皮都便宜，但在华南区域糟糕的物流体系前，我们对于把工厂内迁还缺少信心。” 刘建华教授说，这家服装公司老板的忧虑代表着香港业界许多人的心态。号称“世界工厂”的大珠三角地区，主要以外向型出口企业为主，生产的配件要从国外引进，生产的成品又要迅速发送到国际市场，因此对现代化的物流体系要求很高。“经过20多年发展，珠三角地区的物流体系已经基本与国际接轨，但是在更靠内的内地省份，却还缺少高效、稳定的物流体系。” 记者此前深入泛珠三角区域采访中了解到，广东与内地八省区的高速路网不够稳定，物流通道还存在相当大的缺陷。如京珠北段，有时车速只能维持在每小时50公里上下，正所谓“高速不高速”。物流通道沿途治安及仓储等服务系统相对也较为糟糕，各种不可预期的意外往往也会阻碍物流运输的畅通和稳定，而内地有关部门还缺少应对危机的能力。 “泛珠三角”物流系统中落后的还有观念，各省不同程度存在的地方保护主义也让物流公司颇为头疼。徐沛霖举例说，中远物流公司员工从广西开车到香港，沿途共要交10多次过路费，货物的运送费用增加不说，大量的关口还直接降低了物流速度。另外，“泛珠三角”各地还存在海关报关系统不统一问题。由于报关规则不一，内地生产的许多出口商品，在运达广东后出现报关不合程序的问题，必须打回原省重新报关，物流时间无谓地被延长。据介绍，与香港发展数十年的现代物流相比，内地省份才刚刚起步，有经验的专业人才也非常匮乏；现代物流非常强调信息透明，而目前“泛珠三角”区域内基本没有高度透明的信息系统，物流沿线的物流供求情况都不明，哪里有车哪里有货都处于不明状态。这些问题拖了“泛珠三角”物流体系的后腿。香港一些业界人士还提出，在广东以外的内地省份，目前还处在小公司搞运输、小货车拉散货的状态，缺少大规模运输公司和统一的装箱规格，这些都将制约内地的物流业与粤港衔接。五大机场应分工协作它们之间是一损俱损、一荣俱荣的关系，各有发展空间 “香港与深圳的港口业务不一定此消彼长，而应该是合作关系，分工协作。”香港负责处理港口航运政策部门的范伟明说。近年来，内地港口业务发展很快。深圳港口增长以双位数字计，在去年世界货柜港口榜中列第六位，由于位置相近，业界遂有深圳港口威胁香港港口业务的说法。范伟明承认深圳港口位置较接近内地货源及价格较低，或多或少会分去香港一些生意。但他并不认同深圳“威胁”香港一说，“大家共同把蛋糕做大，把运输的货物向北、向西扩展。” 深圳与香港这一对近邻，分工合作早已是事实：得益于香港的产业调整，深圳市接纳了来自香港的大量加工业，经济持续高速发展；得益于香港港口业务的调整和优化，深圳港口接纳了原在香港中转的进口粮食、化肥、木材、钢铁等，深圳港口吞吐量迅速增长，而香港则可以集中精力经营集装箱业务。香港历史最悠久的货柜码头营运商——现代货箱码头公司，对香港港口业务前景颇表乐观。该公司机构事务经理张琴美表示，合作方为上策。她举例说，该公司目前已参与深圳蛇口集装箱码头管理并取得股权。同时，该公司与深圳市政府签订意向书，开发深圳大铲湾集装箱码头发展项目，码头预计于2008年投入服务。在航空方面，香港、深圳、广州、珠海、澳门五大机场“扎堆”，将来会不会发生客、货争夺战？香港机场管理局看来，它们之间是一损俱损、一荣俱荣的关系。五大机场各有发展空间，香港机场需要内地机场为其服务，而内地几家机场凭借其天然的地理优势，更易将这种需要变成现实。事实上，珠三角五大机场近年陆续展开双边及多边多元化合作，包括海陆空联系、提高机场的安全和保安水平，促进客、货运增长，互相提供紧急支持、联合推广五大机场业务及推行员工培训计划等。据悉，深圳与香港及珠海与香港在客、货运上的合作方案，也将在短期内出台。深圳大学产业经济研究所所长魏达志认为，珠三角五大机场应集中研究如何吸纳更多货源。他又称，由于内地机场一向以客运业务为主，在货运发展中经验不足，香港机场可担当区域物流枢纽角色，扶持其余四个机场共同起飞。他相信，随着航空业的“蛋糕”愈做愈大，珠三角五大机场均有得益，没必要进行恶性竞争。魏达志建议，香港机场可担当珠三角放射性的贸易货站，未来积极吸引更多从亚洲不同地区出口到欧美高增值货物经香港出口，同样地，只要透过合理分工、分流，有部分货物可以回流珠三角其他机场处理。另一方面，珠三角出口货物可经香港处理，但内运货物应分流在珠三角其他机场。据了解，香港机场希望与珠三角其他机场合作，前者可吸纳货值较高的货物，而后者则可处理时间性比较次要的货源，直接为彼此拓宽市场空间。构筑中国未来物流规则香港应该将自身先进的物流概念和物流经营理念引入内地，而内地则应砍掉那些不适应现代物流发展的门槛除了香港与“泛珠三角”在港口、机场物流方面的具体合作外，香港学者更期望香港能成功扮演一个“中介”的角色。用香港特区政府中央政策组成员陈文鸿博士的话来说，在计划中的“9+2”区域合作计划中，“9”应致力于打造产业基地，“2”是商业、信息和金融中心，而现代化的物流体系则是“9”和“2”中间的加号。“要把这个加号写好，香港就应该将自身先进的物流概念和物流经营理念引入内地，而内地欠发达省份则应砍掉那些不适应现代物流发展的门槛。” 在打造统一物流方面，物流专家刘建华与陈文鸿的观点颇为一致。刘建华说，区域内十一个省、区有必要在短期内建成统一的物流信息平台，使货物供求信息能在网络中自由流动，通过这个平台，客户能知道哪些港口运货更便利，让物流企业了解哪个地方有货要拉，并合理安排运力。另外，区域内的交通建设要实行统一规划、均衡发展，物流企业和海关部门的运作也需要与国际通行规则保持一致，这样区域内物流系统就能顺利与国际物流网接轨。与此同时，香港物流企业也应该将分公司开设到区域内各地，一方面为内迁企业提供服务，另外一方面也可以帮助内地省份建设现代物流体系、培养优秀人才。 “如果各地能通力合作，打造区域内统一物流网络并非难事，而伴随现代物流的延伸，也必将会拉动粤港两地的产业链向纵深扩展，届时区域经济一体化也将不再是梦想。”陈文鸿博士乐观地说，如果建成现代物流体系，云南的鲜花可以在很短时间内，经由香港运到世界各国，东莞发达的家具产业也将会闯出更广阔天地。物流专家刘建华眼中的“泛珠三角”物流业则更为宏大。他说，一旦“泛珠三角”的物流体系建成，不仅会拉动区域经济发展，而且还有可能把区域外省市拉入到“泛珠三角”的先进物流体系中，如果全国大部分地区都沿用南部物流通道，那么“泛珠三角”物流规则就完全有可能晋阶为全中国的物流规则。“到那时，华南地区的物流企业、物流专才以及管理方法都将会向北拓展业务，这其中蕴涵的商机不可估量。” 香港银行虎视内地市场华灯初放，在香港繁华的商业旺区铜锣湾随处可见大包小包满载而归的内地游客，连香港本地人也惊叹他们的消费能力。由于香港银行已经开始提供人民币业务，这使得内地游客不再需要携带大量现金赴港，购物消费更加畅快。其实，香港金融界的“野心”不仅如此。香港作为国际金融中心，当然不满足于在香港做点内地游客的小生意。香港中央政策组成员陈文鸿博士称，在建设中的“泛珠三角”区域中，香港完全可以利用自身优势，与内地八省区的金融机构展开合作，为华南区新一轮的经济扩张提供金融解决方案。香港银行在内地仍有竞争优势 “欢迎使用人民币”，这句话现在在香港街头的店铺中很常见，甚至包括士多。弥敦道上一家餐厅的老板说，餐厅现在每天要收取上千元的人民币，到银行存取非常方便。同时，内地游客在香港通过“银通”的柜员机就可以轻松提取港元。香港金融管理局总裁任志刚在提及香港的人民币业务时说，香港银行自2月下旬开始经营人民币业务，发展良好。截至4月底，39间经营人民币业务银行的人民币存款总额已达60亿元。另外，自1月中起内地扣账信用卡可在港使用后，访港内地旅客的扣账及信用卡签账额逾2.19亿港元，平均每宗交易金额逾3000港元。在国际金融机构聚集的中环区，香港某银行在楼外挂出一个巨幅广告：我银行已成功登陆内地市场。带着记者走访的金融专家说，如何抢占内地市场，一直以来都是香港各大银行的最热门话题。香港东亚银行总经理兼中国业务部主管余学强和渣打银行商业理财服务中国区总经理黄楫光认为，内地中小企业发展迅速，数目远比国营企业多，而香港银行业的国际融资经验和网络正是这类企业需要的，故带来庞大商机。为迎接进一步进军内地市场的计划，黄楫光表示会扩充销售队伍，鼓励员工积极拜访地方企业，提高银行知名度，介绍银行优势和加强与企业的联系。他说虽然香港银行在内地的知名度和网络逊于内地银行，但凭着先进的科技平台、国际网络和优良的服务意识，香港银行业在内地仍然有一定的竞争优势。余学强同时指出，香港与内地文化背景相近，令香港银行较容易与内地企业沟通和拓展市场；其次是香港的中小企业占企业总数的约95%，银行特别了解中小企业的需要；加上银行拥有丰富的国际经验，有利于内地中小企业走向国际。香港金融管理局（金管局）总裁任志刚今天表示，从长远看，内地的宏观调控对香港有利。他同时透露，香港银行的人民币存款总额已增至六十亿元。内地企业搭乘香港“国际列车” 据香港证监会称，目前中资企业股票占香港的股市市值近1/5.就在日前举行的“重庆周”香港推介会上，渝16企业向香港证券市场频送“秋波”，酝酿来港上市。香港证监会执行董事欧达理还生动地把香港证券市场比喻成一辆“国际列车”，“透过在香港上市，企业就像上了这趟‘国际列车’走向世界”，除了可以筹集到可自由兑换的资金，还可以提高公司的透明度。他还表示，内地企业赴港上市也改善了香港证券市场的结构，而内地企业对香港证券市场的繁荣，也发挥着越来越重要的作用，可谓是双赢之举。港交所方面还表示，已经把吸引内地企业赴港上市融资列为重点发展策略，并声称，5年后内地赴港上市企业要占总数的六至八成。香港贸易发展局研究部最近发表报告，目前内地众多具有发展潜力的新兴高科技企业急需资金却达不到上主板市场的条件。众多的内地中小新兴企业把眼光投向了香港创业板。CEPA对香港证券业准入条件的放宽，为这些企业到香港上市创造了有利条件，同时对香港律师事务所和会计师事务所从业准则的放宽，使得这些内地公司在港上市成功的概率大大增强。预计将来众多在香港创业板上市的公司中将有不少来自内地。就在日前，内地中小企业板成功落户深圳，这对于区域内的中小私人企业的发展，将起到强心针的作用。中国商业中心陈文鸿博士说，香港创业板未来应该与深圳金融界加强联系和沟通，双方通力合作，联手打造“泛珠三角”金融服务中心。（编辑：李美仪）作者：记者付可唐洁张耀波孙涛王雷　复旦全力打造物流人才复旦大学现代物流管理研究中心主任朱道立日前在中心5周年庆典上透露，为进一步促进物流行业发展，复旦将加紧对物流人才的培养，具体分为三方面：一是与复旦医学院合作，培养医疗服务物流人才；二是在新增的物流博士点、硕士点开展招生；三是与法国合作培养物流本科生。（陈莹）广州海关即将启用新机场12项措施据悉，为适应新白云国际机场作为枢纽机场的地位，广州海关将推出12项全新的服务措施，配合新机场启用。在新的措施中，有5条措施为全国首创，包括：24小时通关措施；海关对粤港、粤澳机场之间的空陆空接驳联运货物，在陆路运输途中按照航空货物监管；经海关批准的企业在白云机场海关二级监管库区内设立保税仓和出口监管仓，保税仓可存入未办结海关手续的一般贸易货物和跨关区提取保税货物；和口岸联检、航空公司、新白云国际机场、物流配送企业联合开发建设的空港物流信息平台，进出口企业只要凭一张IC卡就可以办理相关的手续；实行“多点报关”，广州海关关区内7个市(包括广州、佛山、肇庆、韶关、清远、云浮、河源)的企业可在所在地海关就地办理报关手续，在白云机场海关办理验放手续。广州海关关长郗治安表示，新国际机场启用后，将形成以广州为枢纽中心，覆盖国内，辐射亚洲，连接欧亚美澳的航线网络，广州海关此时推出12项服务措施，目的是为支持和服务新白云国际机场，全面提升运作效能，促进“泛珠三角”区域经济合作的发展。货运价格上升导致物流企业进入休渔期？重点治超载后，货运价格上升，一些物流企业货运量锐减。有关部门已考虑出台适当降低车辆通行费征收标准等政策，以降低运输成本。 5月1日实施的新《道路交通安全法》明确规定，货运机动车载重货物如超过核定载重量30%，将被处以500元以上2000元以下罚款；从现在起到明年7月，交通部、公安部、发改委等7部委将通过多项措施，在全国范围内对车辆超限超载进行集中治理。近期，一场轰轰烈烈的整治公路货运超载行动正在进行中，由此，国内货运价格大升，不少物流企业业务量锐减，一些业内人士惊呼：物流企业已经进入了“休渔期”！重点引起连锁反应今年“五一”以来，广州市货运市场相对集中的沙河和同德围等地进场车辆大幅减少，约为平时的一半左右，这成了近期国内公路货运市场的缩影。在市场上，运费普遍上涨了30%-40%。一些发货的厂家接受不了骤升的公路运费成本，纷纷改走铁路等其它渠道。一些货运从业人员说：“要想不超载又得赚钱，运费起码要涨五倍。” “受冲击最大的是中小货运企业”，广州宝供物流一位负责人这样表示。大的物流企业由于业务范围较广，除了公路运输还有铁路和空运，而且平时超载的情况也比较少，客源也比较稳定，并能为客户提供更丰富的服务，因此影响不会很大。而据一些中小型物流企业反映，目前业务量与去年同比减少了近五成。公路货运市场的变动，已产生一连串的连锁反应。在广东最大宗水果品种荔枝的主产区高州、电白等地，货运成本飙升已令果农和地方官员心急如焚。据业内人士分析，在大多数省市的物资运输中，采取公路运输方式的比重高达70%左右，受冲击最大的是超长跨省的大宗货运。由于这些货物多是附加值较低的日用消费品，包括蔬菜、水果、粮油、日用品、家具等，运输成本在这些产品中接近30%，运价的上调势必要刺激这些商品的涨价。恶性循环积重难返一名业内人士直言，公路运输超载一直都是不容许的，但在运输业内中却早已不是什么秘密。一辆标5吨的货车，装到15吨、20吨乃至30吨都是常有的事情。而据分析，运输车每增加一倍的重量，道路损坏程度就会增加16倍，我国每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元，正常使用年限在10年左右的货运车辆，2至3年后即报废，而且全国70%的道路交通安全事故和超载超限有关。中山大学岭南学院一位学者分析，这次货运市场上全行业运费大幅上涨的情况，为近年国内首次。一次动真格的整治，使运价应声上涨，这同国内货运市场已经进入“互相压价-超载-再压价-更加超载”的恶性循环不无关系。其实2000年以来，有关部门和地方先后开展了一系列治理工作，取得了一定成效，但由于超限超载涉及面广，治理难度大，加之利益驱动，特别是源头问题没有得到有效解决，使超限超载成为一个“顽症”。国内货运市场上这种长期的运价无序乃至恶性的竞争，已经有点“积重难返”的味道，由此引来的各种严重连锁反应不难预计。重新洗牌有利健康发展据了解，广东不少物流企业仍抱有有关部门在政策上会先紧后松，特别是一些地方政府会出于本地利益在实施时打折扣的侥幸心理。但有专家指出，从长远的角度来看，整顿超限超载运输本身是有利于物流行业的健康发展的。一位物流企业负责人坦言：只要大家都不超载了，在公平的游戏规则下，物流企业应该能赚到正常利润，比如除了涨价以外，还可以购买更好的卡车，可靠性高了，没罚款了，一样可以产生利润。据悉，在中国物流成本在GDP中占比高达20%-30%的情况下，为减少整治对社会物流成本总水平的影响，帮助正当经营的物流企业顺利度过调整期，有关部门已考虑出台相关政策，如对通行费和公路养路费的收费标准和征收方式进行调整，适当降低车辆通行费征收标准，并对多轴大型车辆给予收费优惠，以降低运输成本。有专家指出，这次物流成本大幅上涨的部分，最终极可能将由物流(货运)企业、运输车辆、工商业主、消费者四方各分摊一部分，而最终凭实力顺利度过“休渔期”的物流企业，将在这次的洗牌之后得到更健康的发展。上海治理货运车超载超限相关规定实行 6月1日起，上海市将正式实行《上海市公路路产损坏赔（补）偿收费标准〈暂行〉》，对损坏公路路产的行为人收取公路路产损坏赔（补）偿费。G312（曹安公路）、G318（沪青平公路）、G320（沪莘枫公路）、G204（沪宜公路）四条国道的上海入口处，将率先启用“固定式测重仪”。这标志着上海开始全市范围内开展货运车超载、超限的专项治理行动。该标准规定，未经批准的超限车辆车货总质量每超限1吨收取30元赔偿费、轴载质量每超限1吨收取60元赔偿费；对经批准的车辆，每超限1吨收取10元补偿费，同时必须按指定路线、时间行驶；对于超限30％以上的车辆，禁止继续行驶，按规定予以处罚，并到指定的卸载点卸货。我国空管积极推进实现国家统一管制目标我国将进一步健全空管运行和协调机制，逐步采取军民航联合运行的空管模式，为各类飞行活动提供统一的空中交通管制服务。据空中交通管制委员会办公室有关负责人介绍，为逐步建立与国家统一管制模式相适应的管制区域结构，我国将重新规划全国境内管制区域，减少管制区域数量，扩大单个管制区域范围，实现军民航管制单位与管制区域的基本统一。同时，不断优化调整空域结构，科学划分空域类别，明确管理使用办法，改革飞行高度层配备方法;树立为航空用户服务的思想，实现由管制到服务观念的转变;采用国际先进的空管新技术，建立灵活高效的空域运行管理机制，保障空域资源合理高效利用。此外，在逐步形成以管制中心空管设施为主体，以空管运行指挥、航空电信、雷达监视等网络为基础的空管体系过程中，制定和完善全国空管运行指挥、空域管理、设施建设等方面的空管法规和技术标准，形成国家统一的空管法规标准体系。沪海运学院升格上海海事大学中国高等航海教育可追溯到一九零九年晚清邮船部上海高等实业学堂（南洋公学）船政科。一九五九年交通部在沪组建上海海运学院。目前学校设有三十四个本科专业，十三个高职专业，二十八个学科有博士和硕士学位授予权。交通运输规划与管理、产业经济学、电力电子与电力传动、国际法学、机械设计及理论五个学科为交通部和上海市重点学科。学校现拥有专职教师七百余人，其中正副教授三百余人，在校本、专科生一万三千人，研究生一千五百余人，成人教育学生三千余人，并招收海外留学生。设31科向海外招生从「海运学院」到「海事大学」，字面的更改背后蕴藏着中国海运业蓬勃发展的势头及其对以海运为特色的高等教育的呼唤。中国当前正处于从世界海运大国向世界海运强国的转变过程中，而国内以培养海运类人才为主的高等学校只有两家（大连海事大学和上海海运学院），人才缺口很大。上海目前已明确建设国际航运中心的国家战略目标，根据去年上海市发改委《建设上海国际航运中心的人才需求与培养对策研究》的报告显示，到二零一零年，与上海国际航运中心建设有关的人才（大专以上）总量，核心层需要三万九千二百五十三人，辅助层需要二万二千八百一十八人，总计需要六万二千零七十一人。「我们碰上了千载难逢的发展机遇！」上海海事大学校长于世成兴奋地表示，更名后学校将驶上发展的「快车道」，宏伟蓝图正在描绘，美好前景鼓舞人心。于世成介绍道，根据国家海运业的发展需要和上海市城市功能定位，结合学校目前的专业特点、学科现状和师资队伍，上海海事大学的办学定位是：以航运为特色，坚持工科、商科及社会科学的协调发展；以本科为基础，大力发展研究生教育；到二零一零年初步建成在国际航运界有较大影响的教学研究型的多科性大学的框架，二零二零年，建成一所在世界同类院校中领先的多科性的海事大学。已筹建校资金20亿为建设一所与上海建成国际航运中心和现代化国际大都市的城市定位相匹配的高水平的海事大学，上海市政府已在洋山港附近的临港新城划了一块二千亩的土地作为上海海事大学的新校址，通过老校区土地置换筹集建设资金二十亿元，二零零六年底新校基本建成。在师资队伍建设方面，在二零零四年拨出一千万元师资培养建设专项经费的基础上，今后每年增加三成；到二零一零年，教师队伍中具有博士学位的比例在二零零三年一成一的基础上，增加到三成五，航海类教师的专业适任证书持证率从现在的六成八提高到八成；尤其注意从国内外引进学校特色学科和重要基础学科的学科带头人。在学科建设方面，在交通部重点实验室航运仿真中心的基础上，整合学校资源，争取建成国家级重点实验室或工程中心；努力增加博士点，积极发展研究生教育，到二零一零年，使研究生比例达到在校生的二成五；与世界海事大学和国际一流的航运企业合作，到二零零八年，使学校成为世界著名的与海事有关的图文信息中心；加强产学研合作，到二零一零年，使学校成为我国海事领域和上海国际航运中心建设的教学科研和咨询中心。设有罗煌枫奖学金为促进上海海事大学教育事业的发展，鼓励具有博士学位的海内外人士来校工作，支持高层次教师培养、进修，香港企业家罗煌枫在上海海事大学设立了「上海海事大学罗煌枫博士奖励基金」。每年提供二十万港币资金，第一阶段为期十年。自一九九七年设立第一届「罗煌枫博士奖励基金」以来，已为学校提供了一百四十万元的资金，先后有一百二十一人获得罗煌枫博士奖，四十二人获资助奖（资助已获博士学位或博士在读教师出版专着、出国参加国际会议、在国际检索杂志发表学术论文等）。目前学校每一位具有博士学位和正在攻读博士学位的教师都得到过一万元以上的罗煌枫博士奖奖励和资助。为上海海事大学的师资队伍建设作出了重要贡献。汕头海关出台措施贯彻“六项禁令” 近日，汕头海关出台10项措施，全面贯彻海关总署制定的“海关人员6项禁令”，以进一步加强海关队伍建设，严格管理，严肃执纪。与此同时，汕头海关纪检部门还将建立微服暗访制度，定期、不定期地对全关遵守“六项禁令”等廉政规定的情况开展专项检查或常规检查。在此基础上，建立起监督制约的长效内控机制和联动机制，增强监督合力。 4月底，海关总署向社会公布“六项禁令”，包括：严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等高消费活动，违者予以纪律处分，情节严重者予以辞退或开除；严禁向管理相对人报销应由个人支付的费用，违者予以撤职，情节严重者予以辞退或开除；严禁收受管理相对人现金、有价证券、支付凭证及礼物等，违者予以撤职，情节严重者予以辞退或开除；严禁以打招呼等任何方式干扰办案，违者予以撤职，情节严重者予以辞退或开除；严禁泄露海关业务秘密，违者予以撤职，情节严重者予以辞退或开除；严禁参与、庇护走私，违者一律开除。汕头海关此次出台的十项措施包括：开展“六项禁令”专题学习教育活动，广泛宣传接受社会各界监督，在汕头信息港汕头海关的互联网站、各业务现场公告栏等通关现场醒目位置公布“六项禁令”；印制“六项禁令”小卡片并分发全关员工人手一卡；向干部家属、进出口企业和报关企业等分发公开信，重新公布举报电话（0754－6332198）。汕头海关纪检工作的有关负责人表示：汕头海关将严格执行“六项禁令”对任何违法违纪行为坚决查处，决不姑息。坚决落实责任追究制度，对重大违法违纪案件，都将进行责任分析，严肃追究有关人员的责任。加强信访举报核查力度，严肃查处违法违纪案件。运输车辆货物装载有新标准国家质检总局、国家标准化管理委员会联合发布了强制性国家标准GB1589—2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值标准》，用以规范车辆的设计、生产和使用。该标准将于2004年10月1日起正式实施，将成为交通部门对运输车辆管理的一个重要依据。 该标准对车辆的轴荷和质量予以明确的规范，一辆汽车装载多少货物，每个轴的负荷均按设计来确定，与车辆的外廊长、宽、高必须匹配。 该标准实施以后，进入道路运输市场的车辆必须符合标准的要求，对不符合标准的非法改装车辆将予以严肃查处，强制其退出运输市场。王兆成:国家重点支持广州将成泛珠三角铁路中心前日，在香港开幕的“泛珠三角区域合作与发展论坛”上，铁道部副部长王兆成表示，国务院已于今年初原则上批准了《中长期铁路网规划》，确定了到2020年我国铁路发展的宏伟蓝图，其中包括：泛珠三角区域铁路发展是我国整个铁路网发展的一个重点；至2020年泛珠三角区域铁路营业里程将由2003年年底的1.9万公里增加至2.9万公里，而广州将成为泛珠三角客运中心和货运重点。发展泛珠三角先筑铁路网王兆成在论坛上代表铁道部表示，“我们将积极支持泛珠三角区域合作，加快区域内铁路建设，构筑完善的铁路网，努力为推动泛珠三角区域合作当好先行者”。据悉，截至2003年底，泛珠三角区域铁路营运里程达到1.9万公里，区域内每万平方公里国土面积路网密度为95公里，是全国平均水平的1.2倍。2003年，9省区铁路完成旅客周转量1460亿人公里，货物周转量3591亿吨公里，分别占区域全社会运输总量的32.7％和37.6％。王兆成指出，尽管这些年泛珠三角区域铁路发展较快，但仍然跟不上区域经济和社会发展的步伐。这主要体现在两个方面，“一是进出区域的铁路通道不畅。由珠三角往北，京广铁路运输能力全面紧张，特别是广州至武昌段更为突出；往东，与东部沿海地区无铁路直接相通，不利于粤闽两省与长江三角洲地区的沟通；往西，通往西南地区的通道少，线路技术标准低，列车运行速度慢，铁路运输能力长期处于饱和状态。二是珠三角地区铁路客运‘公交化’程度低，尤其是经济发达的珠江口西岸仍无铁路。” 为了改变这种状况，铁路部门将按照科学发展观的要求、中央作出的内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排和《中长期铁路网规划》，加快泛珠三角区域铁路建设。根据规划，地理位置得天独厚的广州除了成为珠三角的客运中心外，还将成为泛珠三角的客运中心。到2020年，将形成以广州为中心，客运专线和城际客运铁路为骨架，与相关客货混跑提速线路连接的泛珠三角区域快速客运网。旅客列车最高运行时速达到200公里及以上；广州至福建、江西、湖南、海南等省区的主要城市实现“朝发夕归”，至广西等省区的主要城市实现“夕发朝至”，至四川、云南、贵州等省区的主要城市实现“一日到达”。广深广珠城际铁路为主轴发展珠三角城际客运系统也是铁路部门规划的重点，王兆成表示，“我们将以广州为中心，以广深、广珠城际快速铁路为主轴，形成衔接港澳的放射型网络并与京广客运专线衔接，覆盖珠三角地区主要城镇，总里程达600公里。2010年前，首先建成广州－深圳、广州－珠海城际客运铁路”。此外，铁路部门还将继续实施提速战略，“结合新线建设和既有线改造，提升线路标准，提高列车速度”。