做好宣贯新国标文章 促进托盘标准化发展

吴清一   唐英

我国《联运通用平托盘主要尺寸及公差》国家标准修订工作经过三年努力已经完成，国家标准委予以批准并于2008年3月1日公布实施。由于托盘标准在物流机械、设备与设施的标准中，具有牵一发而动全身的作用，托盘新标准的公布实施，对于我国物流事业发展无疑是一件很有意义的事情。物流业界的同仁应该努力宣传、贯彻托盘新标准，推动物流标准化，使我国物流现代化更好、更快、更健康地发展。

托盘是最基本的物流器具，有人称其为"活动的平台"、"可移动的地面"。它是静态货物转变成动态货物的载体，是装卸搬运、仓储保管以及运输过程中均可利用的工具。托盘与叉车配合利用，可以大幅度提高装卸搬运效率；用托盘堆码货物，可以大幅度增加仓库利用率；托盘一贯化运输，可以大幅度降低成本。

然而，现阶段我国托盘使用的实际情况是托盘使用单位往往根据自己产品的包装设计订制托盘，而托盘制造商则是依据客户订单生产，这是一种本末倒置的现象，致使我国现有托盘规格混乱，难以统一。根据中国物流与采购联合会托盘专业委员会的2005年调查，我国目前流通中的托盘尺寸有几十种，并且还有增多之势。

以托盘为基础的商品单元是物流系统中最主要的作业单元，托盘规格混乱装载商品后很难形成整齐划一的单元。托盘规格和运输车辆、仓库、集装箱等不配套，致使各种运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施空间利用率都较低，效率不能发挥，同时还使无效作业增加、速度降低、成本上升，影响了物流的效益和竞争力。小小的托盘及其规格问题目前已成为我国物流业降低成本、提高效率的瓶颈。

一、我国托盘标准发展历程

等效采用国际标准历来是我国标准制定的原则和首选方式。1996年，交通部科研院提出将根据ISO 6780：1988《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》对GB 2934-82《联运平托盘外部尺寸系列》进行修订，在技术内容上与该国际标准等效。原国家技术监督局以GB/T 2934-1996标准系列文号批准并发布了这个等效采用标准。但是，这个标准并未能完全解决我国联运过程中的托盘规格统一问题。

而且，交通部标准计量研究所是GB/T 2934-1996《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》的第一起草单位；而铁道部是ISO/TC51国际标准化组织托盘标准化技术委员会的对口单位，负责与ISO/TC51的联系与交流；另外，全国包装标准化技术委员会所负责归口的多项包装基础标准也与这一托盘尺寸标准有关。为统一认识，拿出一个符合我国托盘实际情况的修订方案，既需要多方面通力合作，也需要一个统一的牵头单位进行组织与协调。2003年9月国家质检总局和国家标准委成立了全国物流标准化技术委员会，以统一协调解决我国物流标准化方面的部门分立、衔接不畅、标准之间不配套等问题。考虑到托盘规格的复杂性和相关技术管理部门较多的实际情况，建议由全国物流标准化技术委员会牵头组织托盘标准的制修订并归口技术管理。

GB/T 2934-1996《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》国家标准的修订工作被纳入国家标准化管理委员会2006年度标准制修订计划（20061870-T-469）中。2005年6月，成立了由全国物流标准化技术委员会牵头，中国物流与采购联合会托盘专业委员会、交通部、铁道部、全国包装标委会等有关专家以及托盘生产及使用企业参加的修订工作课题组。从2005年7月提出新国标草案开始，历经研讨会讨论、网上公示等多阶段的逐步完善，于2006年12月通过了由来自托盘相关行业组织、物流企业、生产企业、商贸企业、高等院校、政府部门等的10名专家组成的审查委员会的审查，上报给国家标准化管理委员会。2007年10月11日由国家标准化管理委员会发布，并于2008年3月1日正式实施。

二、主要修订内容及依据

原来的GB/T 2934-1996《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》国家标准中规定了4种托盘尺寸规格，即1200 mm×800 mm、1200 mm×1000 mm、1219 mm×1016 mm和1140 mm×1140 mm，是等效采用当时的国际标准ISO 6780：1988《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》而制定的。经过ISO/TC51托盘标准化技术委员会多次分阶段审议，国际标准化组织已于2003年对ISO 6780：1988《联运通用平托盘主要尺寸及公差》标准进行了修订。在原有的四种规格的基础上，新增了1100 mm×1100mm、1067 mm×1067mm两种规格，现在的托盘国际标准共有六种规格。

全球六种托盘标准规格共存并不理想，是一个协调的结果。ISO6780中的每种规格都有着不同的来历，是不同地区、不同国家集团已经在本地区普遍使用的托盘规格。1200系列（即1200 mm×1000mm和1200 mm×800mm）是根据欧洲600 mm×400mm的统一包装基准尺寸制定的，为欧洲各个国家所接受，成为欧洲地区托盘制造和使用的基本规格。但在美国等一些惯用英制单位的西方国家强烈要求下，ISO于1988年在1200系列国际标准的基础上，又增加了以英制为单位的标准规格48in×40in。这一规格与1200 mm×1000mm差别不大，长宽相差都不到两厘米，可以说是1200系列的英制版。但是，1200系列有其无法弥补的弊端，它与随后制定的海运集装箱内部宽度尺寸的国际标准（约2330mm）不匹配，这一系列托盘在集装箱中只能是纵横交错的码放，不能最大限度地有效利用空间。以1200系列为代表的欧洲各国，与大力推行1100mm×1100mm型托盘（简称T11）的日韩两国经长期争论，双方托盘界最终同意将1100mm增大为1140mm，首先于1982年列入ISO3676 《包装 单元货物尺寸》，后于1988年列入ISO6780《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》的国际标准中。1140 mm×1140mm规格的确立可以说是双方妥协的中间产物。但是，这一规格并没有能够改变T11的国际标准化进程。在日韩托盘标准化组织长期不懈的努力下，2003年，T11终于也成为了又一国际标准规格。在六种国际标准规格中还有一种正方形托盘，即澳洲通用的1067 mm×1067mm（42 in×42in）型，这一规格的优点与T11型有异曲同工之处，在澳洲的应用非常广泛，代表了澳洲的托盘标准化发展水平。尽管统一联运平托盘规格，以最大限度的节约物流成本，是国际物流界的共同愿望，但要实现这一要求，就必须解决各个地区或国家集团在托盘标准问题上的利益平衡，要求某地区放弃自己已经普遍推行的托盘标准几乎是不可能的。ISO最终只能采取兼容并包的态度，将六种托盘的规格并列成为全球通用的国际标准。

鉴于托盘国际标准的实际情况，我国这次国标修订的基本原则是：（一）为了与国际接轨，我国新的托盘标准不应超出国际标准的范围，没有必要提出上述6种以外的规格；（二）我国也不宜同时推行6种规格，应根据国情确定推行的重点。在充分考虑了目前在我国1200mm 1000mm规格托盘使用最为普遍、而近年来1100mm 1100mm规格托盘生产量及占有率提升幅度最大的现状，GB/T 2934-2007《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》新的国家标准中最终确定了1200mm 1000mm和1100mm 1100mm两种托盘规格，且特别注明1200 mm 1000mm为优先推荐规格。

三、积极开展新国标的宣贯工作促进托盘标准化

一般来说，一个国家一种尺寸托盘的使用率超过50%，才是真正的托盘标准化。目前标准规格托盘使用比例最高的国家是澳大利亚，标准托盘占托盘总量的95%；其次是欧洲和美国，分别占70%和55%；亚洲国家中日本最高，占35%，其次是韩国，占33%。我国的托盘规格种类繁多，标准规格托盘的占有率非常低，难以与上述国家相比。据中国物品编码中心于2003年对28家制造商、9家零售商和物流公司进行的一次快速流通消费品行业的托盘标准调查结果显示：50%制造商采用1200mm 1000mm标准；对零售商和物流公司来说，33% 使用1200mm 1000mm标准。另据中国物流与采购联合会托盘专业委员会于2005年对六十余家国内托盘生产、流通企业及机构进行的托盘标准调查结果显示：受访托盘制造企业2002-2004年生产的托盘总量中，1200mm×1000mm占27.98%、1100mm×1100mm占26.4%；而在托盘使用企业，1200mm×1100mm占20.6%，1100mm×1100mm占19.2%。同年，中国国家烟草专卖局对烟草行业联运通用平托盘标准的使用情况进行了摸底调查。共有33家卷烟工业企业反馈，其中使用托盘的19家，共用托盘约10万块，各规格托盘的使用情况是：1200mm×1000mm占53%，1100mm×1100mm占8%。从烟草专卖局下属的132家商业地市分公司的反馈看，在其中67个单位共计使用托盘约68000块中，1200mm×1000mm占28%，1100mm×1100mm占9%。

由于调查主体、覆盖企业范围及数量不同，统计数据也有差异，但总体来看新国标选定的1200mm×1000mm和1100mm×1100mm这两种规格的托盘，因其自身的特点和优势已成为我国目前托盘发展的主流和热点，应该是我国将来推行的重点。同时也反映出标准规格托盘在我国的占有率非常低，实现我国托盘标准化的道路，还需要一个很长的过程。

抓住GB/T 2934-2007《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》新国标颁布的有利时机，积极开展新国标的宣贯工作，使托盘生产企业、用户单位、托盘质量检测及监督部门、政府相关决策机关等准确了解和掌握推进我国托盘标准化的迫切性以及新国标的颁布对这一推进过程中的重要意义。

（一）积极呼吁政府部门的政策扶持

在物流技术较为发达的国家，政府对托盘的广泛应用，往往都采取积极扶持的政策。为推进物流标准化，提高托盘应用水平，美国、日本、韩国等国家不但为制定和推广托盘标准提供大量经费，而且相继出台了多项鼓励政策与扶持措施。例如，韩国政府大力推进国家标准托盘尺寸的统一化，由1973年前的1200mm×800mm和1100mm×1100mm两种规格，统一为1100mm×1100mm一种规格（即T11）。并制定了单元货物系统通则（KS A 2155），以便与T11标准托盘相关的物流机器、设备等的整合。为了推广T11托盘，不仅召开把T11托盘作为国家标准托盘的说明会，而且对于采用T11托盘的事业单位，韩国政府予以金融支持和税务减免制度。韩国政府还通过不遗余力的努力，最终把T11纳入了国际标准化组织(ISO)的一贯输送托盘（ISO6780）中。根据韩国物流协会提供的数据，T11托盘在韩国的普及率在80年代为10%，1997年为16.8%，2000年为26.7%，2003年增至33%。

我国的物流现代化水平较低，和其它物流技术一样，联运平托盘的标准化与社会化应用没有政府的大力支持很难取得实质性的进展。一是应有专门的经费，支持托盘标准化和社会化应用的研究；二是要通过政府主管部门，大力加强托盘标准化和社会化应用方面各相关部门的协调与合作；三是对于托盘共用系统这样先导性服务产业，政府除了给予补贴性支持外，在投资贷款方面也应当有一些具体的优惠政策。

（二）引导企业积极参与托盘标准化应用，规范托盘行业的发展

从使用情况看，我国绝大多数托盘都没有形成一个顺畅合理的周转流通机制，托盘的使用范围仅限于仓库内部和运输环节之间的搬运作业，即便是从事物流服务的企业，托盘也仅限于企业内部周转。如果托盘仅仅作为企业内部储存、装卸和搬运作业的承载工具，甚至仅仅作为产品包装的一部分，而不在产品流通过程中反复使用，生产者完全可以根据企业实际情况，按照产品外部规格，生产和使用不同规格不同标准的产品托盘，每个企业也完全可以拥有不同于其它企业的托盘标准。因此造成了我国目前流通中的托盘规格有几十种之多的现实局面。由于产品从生产商、分销商、零售商到最终用户的供应链过程中要更换数次托盘来实现运输和存储，经过多次倒换托盘，极大地降低了运作效率，使产品附加成本大为增加。目前我国除规模较大、经营管理水平较先进的生产企业外，一般企业的物料搬运费所占产品总成本的比例高达40%左右，这不能不说与我国标准托盘应用水平较低有极大关系。

制定标准托盘规格的最终目的是实现物流运作中托盘作业一贯化，减少不必要的贮存、装卸和搬运过程，提高物流整体运作效率，从而降低物流总成本。推进托盘标准化最直接的受益方是各行各业使用托盘的企业，积极开展托盘新国标的宣贯工作，引导企业积极参与是关键。GB/T 2934-2007《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》时推荐性国家标准，不能靠政府的行政手段强制推行标准托盘的应用。过去的实践说明，若与企业实际情况脱节，企业积极性不高，往往半途而废。从国外经验看，要调动企业积极性，协调好相关方面的经济利益，以市场化行为推动托盘的发展，一般都是依靠行业组织，经过不断努力，将现代化托盘作业理念深入企业的运作与管理中，托盘事业才能真正发展起来，在物流现代化发展中起到纽带作用。

发达国家通常是通过建立托盘共用系统来发展托盘的一贯化作业的。所谓托盘共用系统是指成立专门的托盘运营公司，大批量运作经营统一规格的托盘，在一定地域或一定范围内建立托盘回收网点，负责托盘的统一维护。托盘使用企业通过租赁的方式，运用托盘把货物送达最终目的地后，将空托盘返还就近的回收网点，并支付必要的租金。托盘共用系统的建立可以有效地实施托盘的一贯化作业，提高托盘化货物运输比率，有利于标准托盘的推广与应用。建立托盘共用系统还可以提高每个托盘的利用率和周转率，大大节约物流成本和物流资源。而且，作为使用托盘的企业，每年不必再将大量的资金花费在托盘的购买、存放、管理和维护等方面的费用上。因此，规范和发展我国的托盘事业，要按照市场价值规律推广标准托盘在企业中的应用，提倡可循环使用托盘的制造及回收，建立我国的托盘共用系统是必经之途。

（吴清一：中国物流与采购联合会托盘专业委员会主任，北京科技大学物流研究所所长；唐英：中国物流与采购联合会托盘专业委员会秘书长）