铁路“十一五”规划思路确定了铁路未来5年的主要发展目标和重点任务。目前，全国铁路营业里程为7.4万公里。铁路“十一五”规划思路确定的主要目标是：“十一五”期间，铁路将建成新线1万公里，其中客运专线5000公里以上，既有线复线4000公里，既有线电气化6000公里。2010年，全国铁路营业里程将达到8.5万公里，其中复线里程3.5万公里，电气化里程3.5万公里。根据规划思路，2010年，铁路煤炭外运能力将达到15亿吨。铁道部将推进集装箱物流中心和双层集装箱通道建设，继续实施既有线提速改造，2010年快速线路营业里程达到2.2万公里。