一、物流信息化建设的意义及主要内容
物流信息化指通过广泛应用信息技术，全面提高物流管理水平和服务效率，降低物流能耗和对环境污染，促进经济增长方式的转变。物流信息化建设主要包括以下几方面内容：
一是基础环境建设。包括制定物流信息化规划和相应的法律、法规、制度、标准、规范，开展物流关键技术的研发和应用模式的探索，以及通信、网络等基础设施建设。
二是物流公共信息平台的建设。公共信息平台是向各类用户提供信息交换与共享服务的开放式的网络信息系统。物流公共信息平台主要包括三类，即用于政府对物流监管的“物流电子政务平台”，用于各类网上物流商务活动的“物流电子商务平台”，以及用于对特定货物的运输流转过程进行实时跟踪监控的“物流电子监控平台”。
三是企业（或机构）的内部信息系统建设。物流就是企业的供销业务，因此无论制造业、商贸流通业、农业、建筑业的企业信息管理系统（ERP），都包括对企业的物流信息化管理。这些内部信息系统的建设是物流领域全面信息化的重要基础，必须统一物流信息交换的接口标准和操作规范。
二、我国物流信息化发展现状与主要的制约因素
近年来随着我国现代物流业的快速发展，物流信息化建设也取得了显著的成绩。一批大型物流企业例如中国远洋集团、中国外运集团等采用了国际先进水平的信息网络技术，在国内外物流市场上提高了市场竞争力；一批与物流相关的电子政务平台例如电子口岸系统、危险品运输监管系统等也开始投入使用，取得了良好的效果；还有一些民营资本建设的物流信息公共服务平台，例如锦程物流网、中国配货网也都取得了较好的社会效益和经济效益。此外在物流信息化的关键技术、信息标准、服务规范等等方面，“十五”期间也分别取得了进展。
但与美、欧、日、及韩国、新加坡等国家的物流信息化情况比，我们的差距是比较大的。他们物流信息化最初也是为减少人工干预，并作为企业内部业务自动化的一个组成部分。其后随着需求的升级，开始追求全程监管、实时控制，以提高对于货运全程的控制力。在此基础上又进一步发展应用功能，开发信息资源，优化流程，提高企业决策的科学性。近年来物流信息化的目标已经多元化，不仅仅是降低物流总成本和提高效率，还包括支持新的营销战略，提高市场反应能力，并走出了企业的边界成为企业之间建立供应链关系的纽带，从而构筑本国产品在国际市场的核心竞争力。政府在物流信息化的建设方面也发挥着越来越重要的作用。“9.11事件”以后，国际物流领域信息化的一个新热点是保障物流的安全性，防范与打击恐怖主义成为国际物流信息技术应用的主要任务之一。
在国家的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，第一次明确提出要“大力发展现代物流业”，并特别提出物流信息化是建设重点。可以预见十一五期间我国的现代物流及其信息化建设将进入一个新的发展时期，并可能利用后发优势，取得跨越式的进展。当前制约我国物流信息化快速发展的主要因素有以下几点：
一是基础信息缺乏，数据采集困难，标准不统一
目前我国有关人员、企业、商品等的基础信息不充分，同时物流过程中绝大多数的单证仍然采用纸面和传统的传输方式，没有电子化。即使采用了电子化的部分信息，也主要是靠人工录入，条形码、磁卡、RFID等物流信息采集技术尚未普及使用。据中国物品编码中心统计，正式注册使用条形码的企业只有十几万家。此外在物流中常用的各种单证格式和数据代码也不统一，各地、各行业甚至各企业自成体系，难以在信息系统中共享。这些问题直接影响信息化的基础。
二是信息与业务管理脱节，信息共享与交流机制欠缺
物流信息公共平台成为热点已有一段时间，各地政府也投资建了不少信息平台或网站，但是除了根据市场实际需求、遵从已有的投资和管理体制建立的部分物流信息公共平台取得成功外，总的来看许多效果不理想。其原因往往都是不从实际需求出发，未作深入细致的必要性、可行性分析研究却想包揽一切，结果信息平台与业务管理脱节，数据的真实性、完整性、权威性完全无保障。此类网站难免纷纷倒闭，但是各种罔顾业务的管理机制和格局，以及“大而全”、“小而全”的想法仍然影响很广，全面的物流信息交换与共享机制并没有形成。
三是国内物流监管的信息化水平不高
物流流程中涉及政府监管，例如对于物流中的交通安全、环保、节能等的监管，对于通关、动植物检验、检疫的监管，对于医药、食品和危险化学品物流的监管等等。政府监管方式是否信息化对于整个物流信息化发展的影响极大。目前口岸物流由于相关管理部门的促进推动，信息化的发展水平明显地比其它国内物流领域要高。
四是物流信息服务业的法规、制度、标准建设滞后
物流信息服务已经逐渐专业化，形成一种新的产业，将在物流信息化建设中发挥重要作用。因此需要制定相应的规则和标准，对市场准入的条件和企业资质，服务的标准及各方法律责任，政务性、公益性与商业性信息平台的收费管理与监督，平台的信息安全与操作授权管理等问题给予明确规定，为物流信息服务业提供一个规范有序和谐的发展环境。法规、制度、标准的缺位必然会阻碍物流信息服务业的正常、快速发展。
三、几点建议
为了实现十一五期间的快速发展，我们建议在物流信息化建设方面采取以下措施：
第一，加快制定物流信息化专项规划和各项基础建设
据了解现在许多相关部门都在制定十一五期间与物流监管相关的信息化建设规划，但缺乏相互联系配合统筹规划，今后难以实现信息共享，标准统一。建议明确由发改委牵头的“全国现代物流工作部际联席会议”负责统筹协调，制定物流信息化专项规划。该部际联席会议可以增加成员单位，如科技部、国信办、公安部、安监局、药监局等，以促进有关各方对信息化规划进行相互交流与沟通，建立平台间互联互通机制或研究联合共建公共信息平台的可能性。通过这样的交流合作，减少重复建设，扩大信息共享的范围，促进信息标准体系的形成。同时也要制定保证政务信息公开的具体规则与办法，促进各物流相关的政务信息平台做好社会服务。
此外，可在上述部际联席会议下组织成立一个专家委员会，开展各类基础性技术与方案研究，例如在经过充分调研的基础上，提出一系列中小型物流企业信息系统的基础性行业性标准和规范，指导一些软件商开发出若干种符合行业标准的信息系统，具有若干数据交换的接口，如与网上支付系统的接口，与税务、海关等政务系统的接口，与行业供应链商务平台的接口等，让企业可以免费或以很低价格下载使用。这方面的工作会对物流信息化发挥很明显的支持和促进作用。
第二，重点抓好若干基础性公共平台
一般说来物流电子商务平台可由民间资本来建设，通过市场机制来引导和调节，不一定都要政府去投资建设国家级、地区性的平台来开展商业性服务。但是政府必须负责建设若干基础性和政务性的公共平台，既完成相关监管和公共服务的信息化，又以此推进全社会物流信息化的发展。建议当前首先建立或完善电子口岸系统、“大交通”监管系统、特殊商品物流的监管系统这三大最重要的支柱系统。
一是电子口岸系统。这项国家级的重点工程已经有了很好的基础，今后必须进一步加大协调和领导力度，落实《国务院办公厅关于加强电子口岸建设的通知》，用五年左右的时间，把电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一次认证登录等“一站式”服务功能、集口岸通关执法管理及相关物流服务为一体的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台。
二是“大交通”监管系统。我国目前的交通分属交通部、铁道部、民航总局等多部门管理，在没有改变管理模式的情况下，可以通过信息的共享和交换建立一个“大交通”监管信息平台，对促进我国现代物流业的发展具有重要的意义。信息的整合要逐步完成，当前重要的是在各种交通监管系统的基础上，确立一个信息交换与共享的框架基础，使这个平台能够兼容多种信息采集方式，多种定位技术，多种信息的提供者、应用者，同时又有规范的管理和服务准则。
三是特殊商品物流的监管系统。加强对于一些重要的特殊商品的物流监管是建设和谐社会的要求。建议重点抓好两方面的建设：一是对与人民生活关系密切的商品，例如重点食品、药品等，要实施生产与流通的全过程监管。二是建立全国危险品联网实时监管系统。加强对危险品储运的安全监管，预防和减少危险品储运过程中的恶性事故，建立健全社会预警体系和应急救援机制，最大限度保障国家和人民群众的生命财产安全。目前，采用RFID技术监管危险化工品已有突破，上海和广州都已有成功的实践，可以在此基础上形成全国的危险品物流监管信息系统的统筹规划，避免各地各自为政、自成体系。
第三，加大对RFID技术、标准的开发与应用的投入
RFID即射频识别技术是近年来发展迅速的一项信息技术，具有无线通讯和动态识别、批量识别等优点，很适合用来搭建物流信息系统的基础技术平台，在物流管理、防伪、门禁等领域有着广泛的应用前景，甚至可能带来革命性的变化，所以备受关注，成为信息界的一大热点。但是RFID目前还存在成本偏高，标准不统一，基础设施不完善等制约因素，短期内难以普及推广。我国因经济增长快，物流市场大，已经吸引了与RFID相关的全球供应商来华寻求商机。我国利用后发优势，在RFID的研发、生产、应用等方面取得了重要的成果，在一些领域的应用已经达到较先进的水平，例如铁道部的车辆监管系统，上海的气瓶监管系统等。
建议政府各部门的信息化规划中重视RFID技术的应用，有关主管部门更应制定RFID专项规划。与物流监管和公共服务相关的政务信息系统，应积极考虑采用RFID技术构建基础平台的可能性。应集中力量首先对政府要监管的物流车辆、集装箱、气瓶等装备、容器，分别制定全国统一的RFID标准，以方便实现全国范围内对集装箱运输全程跟踪，国内所有高速公路卡口电子收费一卡通等。与此同时绝大部分一般商品的识别技术则可因地制宜，或继续采用条形码识别技术，直至RFID标签的功能、成本符合市场的要求。
第四，促进中小企业信息化
我国物流行业的中小企业比例很大，实力很弱，大部分企业至今还没有跨进信息化的门槛。其中既有企业自身的管理基础、投资实力等方面的内部原因，也有缺乏主流的信息化解决方案以及信息标准不统一等外部原因。近年来国家各部门和各级政府在信息化方面投资较多，但是尚未惠及中小企业，物流行业的数字鸿沟有扩大的趋势。政府从推进信息化市场和促进中小企业发展的角度出发，有必要把推进中小企业信息化作为建设物流平台体系的一项重要配套措施。
第五，支持行业协会的工作
近年来行业协会对于推动我国现代物流的发展起了重要的作用，特别是在宣传促进、交流沟通、基础统计、标准制定、人才培训等方面作了大量的工作。我国已经成立了物流和物流信息化的技术标准委员会，一些物流相关的行业协会也在物流信息化方面作了大量基础性工作，建议今后在“全国现代物流工作部际联席会议”框架下，组织、协调相关机构推进物流信息标准化工作，明确各方职责，落实具体工作任务，充分发挥行业协会的作用。

（本文为：2006年中国物流与采购联合会重点调研课题《关于“十一五”期间的物流信息化》一文的精缩版）