努力开创江苏现代物流业发展新局面
江苏省经济贸易委员会

（摘自2005至2006中国物流发展报告）

    近年来，现代物流业作为一门新兴产业和新的经济增长点，在江苏取得了较快发展。据初步测算，2004年，江苏省社会物流总额为3.7万亿元，全省社会物流总费用为2794亿元，与GDP的比率18%，低于全国平均水平3个百分点。在社会物流总费用中，运输费用约占69%，仓储费用约占9.3%，其它管理费用约占21.7%。据不完全统计，2004年，全省已注册物流企业1669家，完成总营业收入约117亿元，分别比上年增长24.3%和56%。与物流相关的企业数量众多，如全省以运输业务为主的企业约有32936家，年营业总收入约为244亿元，分别比上年增长7%和23.9%；以仓储业务为主的企业约有2061家，年营业总收入约为32亿元，分别比上年增长65.3%和23.1%；以商品配送业务为主的企业约有841家，年营业总收入约为18亿元，分别比上年增长5.8%和20%；以货代业务为主的企业约有3100家，年营业总收入约为22亿元，分别比上年增长15.1%和22.2%；以流通加工业务为主的企业约有96家，年营业总收入约为11亿元，分别比上年增长15.7%和22.2%; 以信息服务为主的企业有979个,年营业总收入24亿元，分别比上年增长169%和41.2%。
一、江苏省现代物流业发展的基本特点
（一）全社会物流需求不断扩大
    随着江苏省国民经济持续快速发展，物流需求快速上升，货物运输量大幅度增加。2004年，全省铁路、公路、水运、民航、管道等五种运输方式货运总量首次跨上10亿吨台阶，比上年增长6.9%，增幅比上年提高1.1个百分点；港口吞吐量5.8亿吨，增长18.4%，港口集装箱吞吐量219万标箱，比上年增长25.9%。据测算，2004年全省商品货物运输总需求量约为24亿吨，比上年增长12%，仓储总需求量约为6.2亿吨，比上年增长63.5%。
    江苏省全社会物流需求的不断扩大，一是依赖于具有众多的工业企业物流需求。江苏是制造业大省，具有雄厚的工业基础，机械、电子、化工、汽车四大支柱产业在全省工业增加值中占有较高的比例。在社会物流总量中，工业品物流比重最高，一般要占到社会物流总量的85%左右，说明经济发展对物流的依赖度越来越高。二是商品市场物流需求。江苏的市场发达，拥有各类市场约7000个，具有相对良好的市场环境。三是开发区物流需求。江苏外向型经济发展快，有众多的国家和省级经济开发区。吸引了众多外国企业进驻，包括100多家全球500强企业。这类企业主要从国外购买原材料，产品大部分返销，因此具有很大的物流需求。
（二）专业物流企业得到较快发展
    随着经济的发展，物流需求的拉动，江苏省一批物流企业在经济活动中崭露头角。目前，江苏已经出现了一批初具现代物流意识、有一定规模、各具特色的物流中心和企业，这些中心和企业在现代物流领域起步较早，并取得一定成效，他们的做法和经验在全省起到了较好的示范带动作用。归纳起来，主要形成了以下五种发展模式：
    一是依托交通枢纽形成的功能齐全的综合性物流中心。这类物流企业地处物流需求的汇集点，充分利用特殊的区位优势，依赖已经具备的物流服务功能，通过信息平台和配套性服务功能，为客户提供高效优质的服务。如南京王家湾物流中心，以道路货物运输为切入点，通过公安、运管、银行、工商、税务、保险等有关管理和服务部门的“一站式”服务，利用公路直通式海关监管点的优势，开展国际航空货物和公路集装箱进出口货物的报关、验关、运输、仓储等国际物流服务，为南京经济圈14个周边城市的客户提供了第三方物流服务。
    二是为开发区和工业园区提供第三方物流服务的企业。江苏开发区和工业园区进驻的主要是IT企业和外方独资、合资企业，原材料和产成品市场在国外，需要得到第三方物流的服务。一批起点较高，集运输、仓储、配送、加工等功能，具有第三方物流企业雏形的物流企业应运而生。如苏州物流中心和中外运高新物流(苏州)有限公司，已初步成为集进出口贸易、国际货运代理、报关、保税、仓储、运输、加工等诸多服务功能于一体的综合性物流企业。
    三是以对外贸易服务为主的物流企业。主要是港口、机场物流园区、各类航运集团、空运企业所属的物流中心，为远洋运输服务的中介、代理公司等。如，龙潭物流基地，就是以龙潭集装箱港为依托，以多式联运为主要形式的综合性国际物流基地；禄口机场国际物流是以国际航空为主要运输方式，为IT、生化等时效性较强、附加值较高的产业提供服务。
    四是商贸连锁配送为主的物流企业。这类企业一般是由传统行业转型后发展起来的新型专业化物流企业，现有的物流配送体系构成了连锁经营的核心。如，苏宁电器连锁集团和苏果超市股份有限公司是典型代表。经过近年来的发展，苏宁电器已经成为中国最大的综合电器连锁零售企业之一。苏果超市形成了以南京为主要区域，门店遍布江苏、安徽、河南、河北、山东、湖北等地的蓬勃发展的良好态势。苏果超市所拥有大型的配送中心，是近几年快速扩张的重要基础。
    五是邮政业物流配送企业。邮政长期从事邮递业务，近年来又在信息技术应用方面有新的发展，具备了从事第三方物流的能力。如，江苏省邮政局的中邮物流公司和各地市邮政物流公司积极开展同城（区域）配送、直递运输、铁路运输代理、邮购、代收货款服务等业务，并利用邮政所取得的国际货运代理资质，大力发展国内国际空海运代理业务。已形成了实物运递网、信息网、金融网三网合一的独特优势，为全面进军现代物流奠定了较好的物质基础和网络技术条件。
（三）地区发展格局已初步形成
    江苏省的苏锡常宁通五市现代物流业起步较早、发展较为迅速。苏锡常宁通五市注册物流企业占到全省的85%左右，营业收入占全省的90%以上。南京是华东地区唯一的五种运输方式齐全的综合性交通枢纽，交通区位优势十分明显，物流发展也起步较早。苏州拥有许多世界知名企业和高科技产业，为开发区、工业园区和外资企业提供服务的第三方物流发展较快。无锡处于宁沪高速、京沪、新长铁路和长江、京杭航运等交通干线的交汇处，具有铁、公、水货运中转和区域性物资配送的优势。南通市地处沿海经济带与长江经济带T型结构交汇点，具有上海经济向北延伸的巨大市场空间，有较大的物流发展潜力。
（四）工商企业现代物流意识逐步增强
    国内外的实践证明，在市场竞争越来越激烈的情况下，企业要想在竞争中占据优势，就必须从物流链的创新与改造着手，集中精力从事自己的核心业务，全力以赴地适应市场变化，谋求发展。发展现代物流是提高工业制造业、商贸流通业竞争力和对市场快速反应能力的重要手段。近年来，江苏的一些工商企业为了降低物流成本，提高核心竞争力，运用现代物流理念对企业物流系统进行改造和整合。一些工业企业开始重视现代物流技术的应用，在生产组织、原材料采购及产品销售、配送和运输等方面实行一体化运作，降低库存，减少资金占用。商贸企业则加快发展连锁经营、统一配送和电子商务的步伐。还有的工商企业与物流企业建立合作或战略联盟，有的则将物流业务实行外包。如无锡小天鹅集团、春兰集团等。一些外资企业，受全球供应链影响比较大，现代物流意识比较强，因此物流外包的比例很高，有的外资企业已将物流业务全部外包。据对江苏部分工商企业的典型调查，2004年，其物流业务自营部分占76%，外包的占24%，外包的比例比上年提高了一个百分点，高于全国的平均水平。
二、江苏省现代物流工作的基本做法
    近几年来，江苏省委、省政府十分重视现代物流业的发展，省各有关部门、地方各级政府和全省社会各界也积极组织推动现代物流业的发展。江苏省经贸委作为综合经济管理部门，从2000年开始，就把推进全省现代物流业的发展作为经贸委的一项重要工作，采取有力措施，力求认真抓好抓实。我们的基本做法是：
    1．加强协调指导。2002年8月，江苏省政府办公厅批转了省经贸委《关于加快我省现代物流业发展的意见》，主要从建立全省现代物流业发展的工作协调机制，加强我省现代物流体系的研究，研究制定现代物流的发展政策，大力发展现代物流企业，充分发挥行业协会的作用等几个方面，对全省现代物流工作提出了指导意见。《意见》下发后，对全省现代物流工作起到了积极的推动作用。现代物流是一项涉及多个部门、多个行业的系统工程，为切实加强对全省现代物流工作的综合组织协调，经请示省政府同意，建立了全省现代物流工作联席会议制度，省经贸委作为牵头单位，共有16个相关单位组成。联席会议的主要工作职责是：综合协调全省现代物流发展战略、规划和政策；协调解决全省现代物流发展中存在的突出矛盾和重大问题；加强部门之间的信息沟通和协作配合；指导全省各地及其相关职能部门的现代物流工作。
    2．营造政策环境。2003年8月，由江苏省经贸委牵头，会同财政、公安、国土、交通、外贸、国税、地税、工商、海关、检验检疫等11个部门联合下发了《江苏省发展现代物流业若干政策意见》。《意见》从市场准入、规划和土地使用、税收、投融资、快速通关、交通管理、人力资源等多个方面制定了一些具体的政策措施，努力为物流企业的发展创造良好的外部环境。
    3．总结先进经验。为总结交流全省开展现代物流工作的经验，推动面上的工作。2002年10月，江苏省经贸委组织召开了全省现代物流工作经验交流现场会，各市经贸委，省级机关各有关部门和工业、商贸、交通、邮政等行业的重点企业及有关物流企业负责人共120多人参加了会议。会议通过大会发言、书面交流、多媒体演示、现场参观等多种形式交流了开展现代物流工作的经验。参会代表普遍反映会议效果很好，收获很大。2004年12月，江苏省经贸委组织召开了全省现代物流工作会议，研究总结了近年来物流工作的情况和存在问题，并进一步明确了今后我省现代物流业发展思路，落实了下一步的工作任务。
    4．强化服务意识。近几年，江苏省经贸委组织举办了多次现代物流知识培训班，普及和提高全社会现代物流意识。为更好地为物流企业提供服务，江苏省经贸委选择了一些基础条件较好并已在现代物流工作中取得一定成绩的企业作为重点联系企业，及时与企业沟通，积极帮助协调解决发展中的一些问题。最近，我们根据国家发展改革委关于组织实施《社会物流统计制度及核算表式》的通知精神，正在研究制定我省的具体方案。我们将通过社会物流统计和核算来进一步全面掌握全省现代物流业的规模、结构和发展水平，及时监测分析我省现代物流业成长和运行状况，为各级政府制定政策、加强调控提供依据，为企业运行提供服务。
    5．加大扶持力度。针对全省现代物流业仍处于起步发展阶段，仍存在着企业规模偏小，组织化程度、管理水平较低，技术装备落后，投入少、缺乏后劲等许多困难和问题。今年，江苏省经贸委从委内集中一部分资金作为物流专题，重点支持一批物流项目和企业，主要用于扶持全省重点物流项目的建设改造，发展潜力较大的中小型物流企业、民营物流企业和多功能综合性第三方物流企业，以及物流公共信息平台的建设、社会化物流配送系统建设和物流人才培训体系建设等。争取经过几年的努力，逐步形成一批具有国际竞争力的物流企业和项目，做优做大做强一批物流企业，在全省初步建立起包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能完善的现代物流体系，从而促进我省现代物流业水平的提升。
三、进一步推动江苏省现代物流业发展的思路
    我省现代物流业的发展，要按照“政府营造环境，企业自主运作”的原则，有效整合社会资源，建立快捷、高效、安全、方便并与国际接轨的现代物流服务体系，提高物流的社会化、规模化、专业化、信息化和国际化的水平。重点发展培育具有区位优势并具备综合服务功能、依托保税区、物流园区、开发区，为外资企业提供第三方物流服务的现代物流企业。并以高起点、高标准的目标启动实施一批项目，尽快形成示范带动效应。在沿江地区形成南京、无锡、苏州三大区域性的物流中心，辐射苏中和苏北地区，并逐步成为全国乃至全球物流供应链中的重要枢纽和节点。充分利用南通、连云港、徐州等市独特的交通区位优势，发展以长江、海港和公铁枢纽为依托的专业化物流。对一些经济欠发达地区，进一步普及现代物流理念和管理技术，促进物流与整个国民经济的协调发展。
    为进一步推动江苏现代物流业的快速发展，下一步，江苏省经贸委将认真抓好以下工作：
（一）建立有效的工作协调机制，形成发展合力
    现代物流业是一个涉及多个部门多个行业的复合型产业，其快速协调发展，须有各个部门和行业的相互配合支持。因此，全省现代物流工作联席会议制度建立后，江苏省经贸委作为牵头部门，将积极发挥综合协调职能，加强与部门之间的信息沟通和协作配合，并定期召开会议，研究问题，制定扶持政策，认真抓好各项工作的落实。积极协调省各有关部门和单位按照职能分工，解决全省现代物流发展中存在的突出矛盾和重大问题，为现代物流业的发展提供良好的内外环境。
（二）加强服务，营造有利于物流业发展的政策环境
    现代物流业是一个开放式、竞争性的服务业，在江苏还是一个处于成长初期的产业，政府的政策导向和必要扶持不可缺少。江苏省经贸委将根据11个部门联合下发的《江苏省发展现代物流业若干政策意见》和国家发展改革委等9部门联合下发的《关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》两个文件的精神，认真抓好贯彻落实。并尽快研究制定和完善促进江苏现代物流业发展的各项政策，提高政策的可操作性，为江苏现代物流业的发展提供政策支持。
（三）因势利导，加快进行全社会的资源整合
    积极研究制定相关政策，从提高运营效率和降低物流成本的要求出发，对物流产业进行不同层面的整合。对相互分割的专业物流系统，通过市场效应将其逐步纳入集中管理、统一配置的体系，建立功能齐全、资源共享、服务便捷的物流服务网络。对大量分散的由工商企业自办的物流，则应通过竞争行为实现社会物流与自办物流的成本对比，驱动其将物流业务分离出去交给社会化的物流经营机构，逐步向零库存目标迈进。结合江苏现代物流发展现状，对传统物流业进行全方位的调整、扬弃和创新，改造提高其物流基础设施设备的现代化水平，推进其向现代物流业转变，提高我省物流业的集约化水平。
（四）加快完善企业物流，引导培育物流需求
    积极采取有效措施，加快完善企业物流运作体系，提高企业物流运作效率。大力支持工商企业通过资源和功能的整合，完善内部物流系统，并逐步把物流系统与生产制造系统分离，把企业物流业务委托给现代第三方物流企业来运作，有条件的也可组建有行业特色的物流企业，并为社会提供相应的物流服务。提倡工商企业与物流企业之间的合作，实现物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式的多样化，共同构建物流服务体系，满足工商企业的综合性、全过程物流服务需求。
（五）加强政策扶持，提升江苏现代物流功能
    为尽快提高江苏现代物流业的发展水平，拟每年安排一定数量的专项发展资金，通过财政贴息等手段，重点扶持一批具有发展潜力的第三方物流企业。包括：区域性综合物流中心建设、为生产制造企业提供社会化物流配套服务、原材料配送、加工中心建设、产成品配送、分销中心、立体自动仓储设施建设、信息系统建设、物流整体解决方案咨询服务系统开发等。通过扶持，培育一批具有较强国际竞争力的大型现代物流企业集团，从而进一步完善江苏现代物流服务功能，提升江苏现代物流业的整体水平。
（六）加快与国际物流市场对接，提高物流国际化水平
    现代物流业是一个开放性、国际化的产业。物流领域将与运输服务和分销领域一样，2005年后全面对外开放。江苏省的物流企业及社会物流服务体系的建设，只有与国际规则接轨，具备参与国际市场的竞争能力，才能应对经济全球化和服务业对外开放的挑战。我们要加快物流业对外开放的步伐，通过合作、合营、合资等多种形式，引进国内著名和世界一流的物流企业，吸收他们先进的管理经验和管理手段。同时，支持鼓励江苏物流企业走向国际市场，加速实现国内外物流服务市场的一体化，进一步增强江苏物流业的竞争优势。
    江苏省的现代物流业在各有关部门和广大企业的共同关心支持和努力下，已经取得了一定的成绩。但发展中仍然存在着许多问题和不足，与国际先进水平和先进省份比还有不小的差距。今后，我们将继续努力，为开创江苏现代物流业发展的新局面，促进国民经济持续健康快速协调发展而奋斗。