对我军装备物流建设的几点思考

作者：任煜  张厚猛  高斌

    内容提要：现代战争，高技术应用越广泛，对武器装备的依赖性就越强，装备物流对战争的制约作用也将比以往更加凸显。随着新军事变革地不断深入发展,装备物流建设业已成为我军面临的一项重要课题，其系统发展将直接影响我军现代化建设进程。本文从装备物流的地位、作用谈起,首先分析了美军主要军事物流理论，其次分析了我军装备物流建设中存在的问题，接着介绍了美军的物流现状,最后针对我军装备物流建设面临的问题,结合相关军事物流理论并借鉴美军在这一方面的有益经验，立足我军国防现代化建设实际，提出了一些建议。
    关键字：装备物流  物流理论  发展现状  物流建设

1  装备物流的地位和作用
    在1991年的海湾战争中，美军利用其高效率的物流保障体系，使数万部队的输送、数亿元的开支，以及几十万种不同型号、规格的装备物资供应得以顺利进行，这其中装备物流扮演了十分重要的角色。所谓装备物流是指为了满足部队装备需要所进行的一系列物流活动，包括运输、存储、包装、流通、配送等过程。
    高技术战争中装备物流地位更显重要。毛泽东同志指出，军事家不可能越过物质条件许可的范围企图战争的胜利，然而军事家可以而且必须在物质条件许可的范围内争取战争的胜利。装备物流是战争的重要物质条件，是组织指挥战役不可忽视的重要依据。装备物流能力对战役目标、范围、规模的确定，对战役的发起时间、作战手段的选择及可能持续时间等，都具有直接的制约作用。因此，战役决策和计划的确定，必须依据战役装备物流的实际能力和可能程度，建立在可能的、可靠的物质基础之上。现代战争，高技术应用越广泛，对武器装备的依赖性就越强，装备物流对战争的制约作用也将比以往更加凸显。美军在海湾战争中进行的跨国物流实践，就生动地证明了装备物流在现代战争中所具有的特殊战略地位和作用。
2  美军主要军事物流理论
    美军对装备物流地位和作用的重视，在其主要军事物流理论当中有突出的体现。
2.1“指挥物流”理论
    “指挥物流”理论主要内容为：作战指挥员必须树立“指挥物流观”，在战争指导和谋划中充分考虑物流要素；必须从物流的角度看待战略和战术；作战与物流日益融合并一体化发展。此外，美军还认为：物流与战略、战术活动具有平等地位；物流推动军事战略；物流原则适用于基本作战原则，并能补充作战原则。
    “指挥物流”理论从作战指挥角度认识物流的重要性，将其升格为“一个主要的作战系统”，鲜明地体现了高技术条件下作战与物流关系已经从相互依存发展到了相互融合的新阶段，体现了“作战就是军事物流，军事物流也就是作战”的一体化思想。海湾战争结束后，驻欧美军总司令曾经指出“作战与军事物流的一体化，是美军在海湾战争中取胜的一条重要经验”。
2.2“模块化”保障结构理论
    “模块化”保障结构理论的主要内容包括：在平时，以“模块化”方式组建和训练物流分队(如运输连、维修连、补给连等)及指挥机构(如军、师物流保障部等)；在战时，根据被保障部队的编成和任务，按照“积木组装”的原则，灵活编组所需的物流保障机构，迅速增强物流保障力量。其特点是具有高度的运用灵活性：一方面，编制数量灵活，作战部队所属的物流分队可以根据需要灵活地增减类型和数量；另一方面，隶属关系灵活，“模块化”的物流分队，可以根据需要灵活地“拆卸”与重新“组装”，而不必考虑其原来的隶属关系。     
    “模块化”保障结构理论反映了军事物流保障结构与编制体制之间的内在联系，说明快速编组是现代战争获取所需要军事物流保障力量的有效途径。海湾战争中，美军利用本土和驻欧洲的保障力量，按照“积木组装”的方式，迅速组建了3个军的物流指挥机构和物流分队，取得了令人满意的保障效果。
2.3“多功能”保障结构理论
    “多功能”保障结构理论主要内容是：改变以往按照物资补给、运输、卫勤和维修等单项业务职能组建物流分队的做法，组建多功能型(具有多项物流保障能力)的物流保障大队和保障营，提高物流部队的综合保障能力。该理论反映了军事物流保障结构与综合保障能力之间的内在联系，说明改善军事物流保障结构是提高军事物流保障效益的有效途径。目前，美军正在应用“多功能”保障结构理论，试行新的物流部队编制，例如，军物流保障部下设若干个物流保障大队，大队下设若干个综合保障营；师物流保障部下设一个基本保障营，三个前方保障营，保障营下又配备各专业职能分队。
3  我军装备物流现状
3．1  装备物资整个流通过程缺乏系统观念
    物流是将运输、储存、装卸、搬运、包装、加工、配送、信息处理等基本功能实施有机整合的系统过程，装备物流亦不外乎如此。然而，目前我军装备物流建设缺乏系统观念，具体表现为：只注重各自负责的某个物流环节，忽视了与其他环节间的必要衔接，这种情况往往导致物流流通形成了各自为政的局面。物流是一个连续、循环的系统过程，分散的局面在短期内可能看不出其缺点，但长期存在下去，在物流各环节都可能出现运行上的纰漏。例如在仓储管理中，若只是关注仓储管理这一环节，而不清楚运输、配送等相关环节的运行过程以及整个物流过程中信息的处理等系统过程，就不可能作到科学、及时的调整仓储管理措施，也就无法顺利完成管理任务。反之，如果有了完善的系统观念，物流管理才能作到高效、有序、不出错。
3．2  基础设施建设不配套，发展不协调
    装备物流的顺利进行需要公路、铁路，航空、各级仓库等基础设施来协助完成。这些基础设施必须形成一个统一的网络，才能顺畅高效的进行物流流通。基础设施发展地不协调，很容易导致顾此失彼，突出某些设施而相对削弱了其他设施，在这种情况下，只能临时的完成物流某些环节，而其他环节却不能有效地完成，最终只会阻碍良好设施下的物流环节。假如我们只顾大力建设仓库，而没有相应的发展交通运输等配套设施，即使开始时军事仓储既齐全又安全，但由于忽视交通原因而产生的“瓶颈”效应，会对物资“流入”、“流出”的需要反映过慢，甚至根本没法反映，受到挚肘。我军装备物流基础设施建设不配套，发展不协调，必将影响我军物流发展的整体进程。
3．3  装备物流管理信息系统不够健全
    信息贯穿整个物流的始终。信息经过收集、传递后成为决策的依据，对整个物流活动起指挥、协调、支持的作用。但是，我军目前对装备物流信息管理的操作还不能够系统地完成，表现在：基层不注重信息的采集与利用；军队内部单一职能的信息不能与其他职能的信息共享；各军区之间装备物流信息的传递速度慢、效率不高，甚至相互之间不能传递；军分区的信息不能及时向上汇报，等等。这种状况将导致装备物资不容易在军区间相互交流，会进一步影响各级之间的联系。物流各环节不能顺畅流通，不仅延迟完成任务的时间，还会反过来影响物流信息的实时更新，总部也就不能利用其对军区的物流活动进行指挥和协调，军区也不能通过统一的管理信息系统及时、有效地接受总部指示、联系其他军区物流活动和决策物流管理，这将在很大程度上给物流的下一步决策带来负面效应。或许某一军区或军分区小范围内的装备物流管理信息系统做得不错，然而无论平时还是战时，大量装备物流信息都要求大、小系统健全均衡发展。缺少一个全军范围内的物流管理信息系统，我们将无法有效的利用信息来进行辅助决策。
3．4  专业人力资源匮乏
    人力是促进发展的主导因素，我军物流不能快速的系统发展，很大程度上是由于缺乏专业人才。据统计，在我国高等院校中开设物流专业和课程的不到20所，约占全部高校数量的1％；硕士、博士生层次教育刚刚开始。部队内物流的教育以及物流专业培训相对缺乏，能够切实为整个装备物流提供行之有效方案的中高级物流专业人才少之又少，专业人才需求缺口大。这种情况势必严重影响装备物流地发展。
4  美军物流建设现状
4.1 建立了现代化的军事物流信息网络
    经过几十年的发展，美军已建立起以计算机和卫星为基础的军事物流信息网络。其物流信息技术应用广泛，信息来源渠道多，传递速度快，指挥控制能力强。美军实行的是装备物流与后勤物流相融合军事物流体制，其后勤信息网由美国防部后勤局直接管理，可以提供美军现行14个后勤信息系统的在线查询服务，内容涉及装备定位及供应商数据，国防部及各军、兵种采办和在运物资状况等方面，是美军全资产可视化系统的重要组成部分。
    为了便于后勤人员更好的实施物资保障，美军将各种网络加以合并，建立了跨越不同职能部门的综合网络，在全球任何地方、任何环境中都能使用同一网络，查看相同景象。这样在战争中各级后勤部门便能随时了解作战进程，作战指挥官及战斗部队情况，提前预测物资保障需求并知道从何处调集所需保障力量，以达到作战指挥员要求，在需要的时间和地点准确提供所需物资。
4.2 信息技术为主导，物资分发可视化
    美军要求运用一切现有的或新开发的并将很快投入使用的计算机系统，为后勤人员提供可行的数据。目前，其主要依托全球运输网络、后勤信息处理系统、全国库存控制站信息系统为决策者制定和调整军事物流活动计划提供数据。
    在海湾战争期间。美军许多集装箱运到战场后，堆放在公共场所，不开箱人们根本无法弄清他们所需的东西装在哪个箱子里。为此，战后美军开始着手研究新的物流管理办法，称为“全资产可见性”计划，以提高供应链的透明度。在伊拉克战争中，美军自始至终以信息技术为主导，结合物流技术，克服了物资分发供应瓶颈，实现了全程可视化。如在集装箱上标记一种射频标签，当集装箱运出、运入物资基地或通过交通枢纽站时，射频查询器对射频标签进行自动判读，其信息通过卫星或地面线路传输给指挥中心。这样，无论物资运到哪里，通过对射频标签的识别，就可以动态地调控，从而达到资产动态条件下的可视化。
4.3 采用军事物流新理念，缩短战争准备时间
    在伊拉克战争中，美军采取了“即时后勤补给”策略。美军在这次战争中贯彻了为公司设计的、一切物资是按需要的量在需要的时间投放在需要的地点，而没有为应付可能发生的情况做储备。这种首先考虑经济成本的战略，代替了过去那种为了预防所需的物资不能按时到达而提前增订物资的“以防万一”式的后勤补给战略。
    目前看来，在伊拉克战争期间，采取“即时后勤补给”策略，不但减少了物资的浪费，而且减少了作战的准备时间，提高了作战准备速度，使美军在较短时间内就完成了战争准备工作。
4.4 充分利用民间物流资源
    美国的《商船法》规定，新船建造必须适用于国防和军事用途，对纳入“战略海运计划”的商船进行适时跟踪，以便随时征用。对私人购买的飞机，都要进行动力统计，注册登记，战时稍加改装即可征用。在伊拉克战争中，美军征用、租用了大量的船舶、飞机、汽车为部队运送物资。据专家估计，几百家公司派遣大约20000名承包商参加了对伊战争，美军大约每十个人当中就有一名民间工作人员。美国著名军事物流专家指出“私有化军事公司如此规模的部署是1991年海湾战争时的10倍。如果没有那些人在场，军队将不能发挥作用。只要有美军部署的地方，一定少不了承包商的帮忙”。
5   推进我军装备物流建设的几点启示
    装备物流建设是我军现代化建设的当务之急，美军在其主要物流理论指导下的新军事物流对各国军队物流发展有着深远的影响，对我军装备物流建设也有着诸多启示。我军应从中借鉴有益经验，站在国防和军队现代化建设的全局上，审视装备物流发展的重大意义，不断推进装备物流的信息化建设。
5．1  立足现代军事物流发展，加强装备物流基础设施配套建设
    近期几场高技术战争告诉我们，功能强大的军事物流网点是战时物资保障的支撑点，而由此构成的完善的军事物流网则是完成军事物资保障任务的基础。因此，加大物流基础设施建设、强化军事物流网点，逐步完善军事物流网，是适应我国地域辽阔，边境、海岸线漫长，平、战时物资保障任务重的必然要求。应立足现代战争的需要，根据作战预案，结合民用物流网点的建设情况，合理调整现有军事物流网点的建设布局。撤销、合并位置不好、作用不大的后方仓库，在关键位置新建、扩建现代化物流中心，使物流网点的数量、规模、布局更加趋于合理。同时，还应充分考虑到我军物流的系统性薄弱，做到系统的建设系统的基础设施来支持系统的物流发展。铁路、公路、航空、水运等交通基础建设发展的同时，要与仓库等物流其他环节的基础设施建设相协调。对每一步建设做好规划，有先有后，做到每个时期有发展的着重点，但又不盲目的只建其一，顾此失彼，通过合理建设，发展四通八达的装备物流网络。
5．2  理顺管理体制，优化运行机制，建立有序的物流环境 
    现代军事物流建设，是一个跨军种、跨地区的系统工程，重点是突出管理的集成性、系统性。理想的现代物流管理应是对物流全过程的管理，科学的军事物流管理体制应支持对物流整体的管理和运作。目前，我军军事物流仍然是分散的或者称多元的管理方式，像军交运输、军事仓储等分属不同部门，由于体制没有理顺，各部门之间分工又有交叉，造成了军事物流管理中存在的条块分割、部门分割、重复建设等种种问题。由此可见，要建立完善的军事物流体系，首先要改变现行的管理体制，打破各环节、各专业之间的界限，以系统的思想建立新的军事物流管理体制，促进各专业、各环节协调发展，提高物流系统的整体功能及其运作效率。
    在装备物流系统建设时，必须明确总部、军区之间的关系，两者之间要合理分工、责任明晰、信息畅通。总部负责总调度，成立专门机构，随时掌握各军区装备物流活动的进度，对物流信息进行收集、整理、分析，为下一步物流工作提供决策性的历史依据；各军区要做好本职工作、完成上级任务的同时，密切联系其他军区装备物流信息，争取在协调有序的环境中高效地完成任务。  
5．3  重视软件研发，在全军范围内建立以现代网络技术为依托的装备物流管理信息系统
    为了能快速、高效、系统的发展装备物流，我军必须重视信息化环境下的软件研发力度，尽快形成统一的管理信息系统,实现数据共享与快速查询，这将有助于总部、军区对物流活动的全过程可视化跟踪与监控，有利于物流信息的实时浏览、查询、下载和上传，减少物流流通各环节之间的时间迟滞，同时，还应考虑利用卫星定位导航系统对物流活动实施动态监控，进一步提高整个物流系统的效能。
    在此需要注意的是，对于装备物流来说，保密是一项严肃的政治性工作，在发展网络系统的同时必须采取网络安全措施，防止失、泄密的发生。
5．4  从战略高度出发，加强人才队伍建设 
    人才是军事物流理论实践的主体，是重要的决定性因素。发展军事物流，必须坚持以人为本的发展思路，实现军事物流人才的现代化、知识化，是物流信息技术不断发展的要求。
    当前，我军装备物流发展所面临的一个重要问题就是缺少专业人才，只有解决了人才问题，才能快速高效地实现装备物流系统的发展，因此，要从战略高度来审视物流人才的培养。现代高技术战争要求我们的高层军事物流人才是复合型人才，即：既要懂军事，又要懂后勤；既要懂军事物流，又要懂信息技术；既要懂操作，还要会管理；既要有良好的知识结构，还要有精湛的技能和出色的谋略。为此，应在院校、科研机构开设物流专业，培养具有现代信息流、物流和指挥管理知识的复合型物流人才，尤其是硕士生、博士生等中高级物流人才；建立总部、军区和基层库所三级人才训练体制，增加临时或长期物流专业培训机构，给物流人员开设更多的物流专业培训课程。

(本文参加了第五次中国物流学术年会论文评审工作）