（2006.12.31精缩版）
中国物流与采购联合会调查组

（本文选自第十三次中国物流专家论坛）

民营物流企业是我国现代物流业发展中出现的多种所有制企业之一。经过10多年发展，民营物流企业与国有和外资物流企业一起，已成为中国物流市场的主体，也是推动我国物流产业发展的一支重要力量。为全面了解我国民营物流企业的发展情况和存在问题，提出相关政策建议，促进民营物流企业更好更快地发展，2006年4月—10月，中国物流与采购联合会组织了民营物流企业发展情况专题调研。
一、我国民营物流企业的发展现状
调查组先后在北京、上海和广州召开了民营物流企业座谈会，有50多家民营物流企业的代表参加；发出民营物流企业调查问卷70多份，收回有效问卷39份；并广泛收集有关资料，进行分析整理，还深入到部分民营物流企业进行了现场考察。经过调查，对我国民营物流企业的发展现状，得出如下基本结论：
第一，我国民营物流企业10多年来获得超常规发展
我们这次调查的民营物流企业70%成立于上个世纪90年代中期以后。其中，1995—1999年成立的占32%；2000年以后成立的占38%。此外，1990—1994年成立的占26%；1990年以前成立的民营物流企业仅占4%，显示出民营物流企业与我国现代物流产业同步快速发展的趋势。我们这次所了解到的民营物流企业，从1994至2005年11年间，主营业务收入平均每年增幅达30%左右。在《2006年中国最具竞争力50强物流企业排序名单》中，有14家民营物流企业入选，占总数的28%。其中，年主营业务收入超过5亿元的有13家，超过10亿元的有8家，超过20亿元的有3家。
第二，跨国公司进入中国是民营物流企业发展的重要契机
10多年来，特别是我国加入WTO以后，跨国公司大举进入中国。跨国公司往往专注于自身的核心竞争力，而将物流等辅助业务外包，为中国物流企业发展带来契机。许多民营物流企业抓住机遇，发挥自身优势，在为跨国公司的服务中学习物流理念、管理和技术，提升自身服务能力。从我们这次调查的情况看，80%以上的民营物流企业在为跨国公司提供物流服务，发展比好、比较快、比较稳的民营物流企业都与跨国公司具有较好的合作关系。
第三，民营物流企业的资本积累和网络建设已经达到一定规模
民营物流企业经过10多年超常规发展，资本积累和网络建设已经达到一定规模。此次调查的企业中，资产总额在2亿元以上的占51.85%，表明部分民营物流企业已经具备了一定的竞争实力。同时，由于进入“门槛”较低，资产总额不达5000万元的企业仍占29.63%，表明还有相当一部分民营企业规模较小，实力较弱。调查显示，拥有100个以上网点的企业占受调查企业的18%，50—99个网点的占18%，30—49个网点的占11%，三类合计，网点数在30个以上的企业占48.14%，表明民营物流企业网点建设已经初具规模。随着企业实力的增强，民营物流企业加快运作基地建设，由“轻资产型”向“实资产型”转变。
第四，服务内容和市场定位基本明确的民营物流企业实现了较好较快发展
民营物流企业大部分从运输、仓储等传统业务起步，逐步向现代物流业务拓展。在接受调查的企业中，提供运输业务的企业占93%，提供仓储业务的占89%，提供配送业务的占67%，这些都是物流服务的基本功能，也是民营物流企业专注的优势项目。在此基础上，部分实力强、理念新的民营物流企业开始涉足其他物流环节的增值服务。在接受调查的企业中，涉足包装业务的企业占45%，提供流通加工业务的企业占36%，其他业务如商贸、货代、快递、咨询等业务的占33%。调查同时显示，民营物流企业对信息服务特别重视，有58%的受调查企业提供相关服务。随着一体化物流服务理念的推广，社会物流需求开始分化。民营物流企业根据客户需求，结合自身优势，“有所为，有所不为”，初步明确了市场定位，形成了各自优势领域。
第五，合作联盟成为民营物流企业新的发展趋势
我们了解到的目前民营物流企业合作联盟的几种主要形式有：一是制造企业与商贸企业的合作; 二是自主开放物流平台；三是建立综合物流服务平台; 四是连锁加盟。
第六，民营物流企业的信息化建设迈上新台阶
现代物流业是以信息化为支撑的新兴产业，物流信息网络建设是当前民营物流企业竞争的焦点。考虑到信息系统与业务流程的配合性，65%的受调查民营企业选择自主开发建设信息系统。还有4%的企业结合国际、国内和自身条件开发适合自己的软件平台，两类企业合计占69%。同时，仍有7.69%的受调查企业尚未建立信息系统，依靠传统方式进行信息传递。
调查发现，信息化建设走在前列的民营物流企业一般都采用了客户关系管理系统、全面订单管理系统、库存管理系统、车辆管理系统、财务管理系统、决策分析系统，有的开始运用卫星定位系统、实时查询系统和无线射频技术等,实现了和客户信息系统的对接。
第七，现代企业制度开始进入民营物流企业
早期的民营物流企业受历史阶段影响，个体私营性质和家族制管理现象比较普遍。随着企业规模和市场范围的扩大，原有的治理机制和管理体制已经不适应发展的要求，许多民营物流企业引入现代企业制度，企业性质有了较大改变。此次调查中显示，民营物流企业为有限责任公司的占72.41%，股份有限公司的占17.24%，两类合计占89.65%。但仍然有10.34%的民营物流企业仍然是私营企业性质。
第八，民营物流企业生存发展的政策环境有了较大改善
近年来，国家对现代物流业和民营经济的重视提到了新的高度。2004年8月，经国务院批准，国家发改委等9部门出台了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，提出了促进现代物流业发展的一系列政策措施。2005年5月，由国家发改委牵头、商务部等13个部委和中国物流与采购联合会等2家行业协会组成的全国现代物流工作部际联席会议制度建立，我国现代物流工作政府部门间综合协调机制正式启动。为贯彻9部门文件精神，国家发改委和国家税务总局已经批准首批37家物流企业进行税收制度改革试点，第2批、163家企业已经经过专家评审，进入公示阶段，其中包括部分民营物流企业。各地政府对民营物流企业的支持和引导也不断加强，比较集中地体现在对物流园区的政策支持方面。物流园区（基地）是民营物流企业的聚集地，各地对物流园区发展的政策支持，民营物流企业是主要的受惠者。
第九，民营物流企业为经济社会发展做出了重要贡献
民营物流企业不仅直接推动了我国物流产业的发展，而且促进了经济结构调整和经济增长方式转变，有利于国民经济又好又快发展，有利于有效利用社会物流资源，减少交通拥堵和环境污染，符合科学发展观的要求。民营物流企业的发展，扩大了国家税源，提供了大量的就业岗位。从这次调查来看，民营物流企业员工人数超过500人的占到42%，300—500人之间的占15%，100—300人的占27%。三类合计，员工人数超过100人的受调查企业占84.61%。我国已经出现了一批吸纳劳动力上千人和个别近万人的民营物流企业。如果考虑到产业的关联度和渗透性，民营物流企业所带动和辐射的就业岗位更为广阔。
二、民营物流企业发展中遇到的主要困难和问题
这次调查中，企业所反映的突出问题，大致可以分为以下三类：一是整个经济社会快速发展条件下社会转型中出现的问题。比如，地方保护与区域封锁的问题，社会秩序和治安的问题，过多的行政审批及某些行业的腐败问题，社会诚信度缺失，甚至黑恶势力欺行霸市的问题等。二是企业自身的问题。在逐步完成原始积累之后，民营物流企业相继遇到了企业规模化成长过程中的各项“瓶颈”。在发展战略、管理体制、组织机构、决策机制、人员素质等方面已经不能适应企业规模的扩张与发展，难以支撑继续高速增长的需要。三是需要政府出面协调解决的政策环境问题。企业反映比较集中的政策性问题主要有：
（一）税收方面的问题
就目前情况看，税收方面的问题仍然是物流企业包括民营物流企业最为关注的问题之一。如：自开票纳税人资格的认定问题; 物流服务收入分别核算、税率不同的问题;按照车辆运力核定最高收入额的问题；仓库租赁费的扣除问题;试点企业“所属企业”的界定问题；物流企业所得税不能统一缴纳的问题；内外资企业所得税方面的不平问题等。
（二）交通方面的问题
主要有：配送车辆进城通行和停靠卸货的问题；干线公路运输的高收费问题; 部分地区仍然存在的公路“三乱”问题等。
（三）全国性物流企业区域分支机构的设立问题
有的地方规定，物流企业设立分支机构要在当地找“挂靠单位”，强行要求进入指定经营地点，硬性规定车辆台数，不分企业状况交纳押金等。许多地方出于地方利益考虑，要求物流连锁经营单位在当地重新登记注册，不允许注册非独立核算的分支机构，严重制约了全国性物流企业的集团化与规模化进程。
（四）中小物流企业融资难问题
民营物流企业体制灵活，发展较快，自有资金实力远远不能满足企业发展的需要，又缺乏相应的抵押物，企业经营所必须的融资问题十分突出，部分民营物流企业陷入民间借贷等非正规渠道，造成了企业经营的风险及国家金融秩序的混乱。同时，物流企业与货主之间的应收账款拖期问题也比较严重，造成物流企业资金周转困难，加大了经营成本与风险。
（五）货物的安全和保险问题
特别是一些贵重物品如手机在航空、铁路等垄断性公共物流平台中丢货现象较多。但这一块铁路和航空部门最高仅按每公斤数元到20元的价格赔偿，也不在保险公司投保范围之内，物流企业不堪重负。还有，有的地方在车辆保险中不允许自主选择保险公司，也不允许保险“团购”。
（六）缺乏统一的格式合同和专用发票
物流作为一个新兴的行业，没有行业专属的标准格式合同和统一专用发票。由于背书的标准交易条款是公司自己制定的，得不到法律的承认与保护。缺乏适合物流企业运作特点的专用发票，货运单据的不统一，也造成了企业信息管理的困难和行业内部信息的流动障碍。
（七）关于物流设施建设的配套问题
消防管理部门对仓储消防标准的规定不符合现代物流的管理特性。如，库房每3000平方米就必须建造消防隔断，还有自动喷淋设施的成本过高和在北方寒冷地区冬季不适用等问题。再如，货运场站的规划建设问题。北京南部货运场站已经形成一定规模，但许多并没有纳入统一规划，如拆除将对北京民营物流企业影响很大。还有，急需建立全国性的公共物流信息平台以解决物流信息的“孤岛”问题。
（八）物流企业职工技能培养以及社会养老和保险问题
虽然已经有了物流师和采购师等证书资格培训，而企业大量需要的技能型人才缺乏培训。现行社会保险政策与民营物流企业的经营管理特点有一定差距，农民工社会保险存在投保地与居住地不一致的问题，农民工无法享受部分社保收益，而企业由于社保的投入用工成本却大大增加。
三、促进民营物流企业发展的政策建议
第一，把扶持发展民营物流企业纳入物流产业政策体系
要按照国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和国家发改委等九部门《关于促进我国现代物流业发展的意见》两个文件的基本精神，把扶持发展民营物流企业作为物流产业政策体系的重要组成部分。要将支持民营物流企业发展纳入国家物流发展规划，加强对民营物流企业发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。要把促进民营物流企业发展列入全国现代物流工作部际联席会议的工作内容，加强部门之间的协调配合，形成促进民营物流企业健康发展的合力。在财税政策、融资服务、土地使用、交通管理、用工培训和行业基础工作等方面，对民营物流企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。进一步加强和改进政府监督管理和服务，为民营物流企业发展创造良好环境，进一步引导民营物流企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，在推动我国现代物流业发展中发挥更大作用。
第二，实施有利于民营物流企业做强做大的税收政策
1. 进一步扩大试点物流企业范围; 2.放宽集团型物流企业自开票纳税人资格的限制；3.物流业务环节实行从低统一税率; 4.允许物流环节费用抵扣增值税；5.设立物流业务专用发票; 6.切实解决物流企业所得税统一缴纳的问题；7.尽快解决内外资企业统一税率的问题，使民营物流企业与其他所有制企业得到同等待遇。
第三，支持民营物流企业规模经营，网络发展
1.加快制定和完善行业准入配套政策; 2.放宽设立分支机构的限制；3. 鼓励民营物流企业参与国有经济结构调整和国有企业重组;4.帮助民营物流企业解决用地困难；5.改变消防和绿地等方面的硬性规定。
第四，创造快捷方便、收费合理的交通环境
1. 妥善解决配送车辆进城和停靠装卸的问题; 2.进一步降低公路收费；3.继续抓紧公路“治超”; 4.研究针对物流需求特种车辆的标准体系。
第五，切实解决民营物流企业的融资困难
1. 拓宽直接融资渠道； 2.鼓励和规范民营物流企业开展增值服务; 3. 建立健全信用担保体系；4.改进保险机构服务方式和手段，开展面向物流服务企业的产品和服务创新。
第六，重视对物流企业的人力资源服务
1.建立针对物流企业的人才服务市场;2.加强物流专业人才的培训; 3.研究适合物流企业特点的社会保障制度建设；4.对达到一定等级并经过严格审核的、具有全国影响力和行业领先地位的大型民营物流企业授予一定的人事权，放开一定数量的入城户口指标限制。
第七，做好行业基础工作，加强行业自律
1.宣传贯彻行业标准; 2.加强行业统计工作；3. 推进社会诚信体系及企业信用制度建设;4.建立技术研发和创新基地； 5.建立重点民营物流企业联系制度; 6.设立物流服务格式合同。

调查组成员：
组长： 陆  江 中国物流与采购联合会会长
成员：
贺登才 中国物流与采购联合会副秘书长、研究室主任
恽  绵 北京得利德物流运营总监
石彤阳 中国物流与采购联合会会长秘书
周志成 中国物流与采购联合会研究室
以下人员对本文亦有贡献：
刘  武  宝供物流企业集团有限公司董事长
张  宇  大田集团总裁助理
田喜林  北京远成物流有限公司总经理助理
宋少波  北京和众奥顺达物流有限公司董事长
熊星明  宅急送总公司副总裁