城市发展与物流优化
                                  ――论中国城市交通规划与城市物流发展相结合
张运，重庆交通大学

摘要： 城市发展引发的城市交通问题已成了阻碍中国城市发展的首要问题。论文从城市物流的角度，提出了城市交通规划与城市物流相结合的观点，引入城市物流的理念对城市的交通体系进行规划，使城市交通朝着良性轨道发展。
关键词：城市交通  交通规划  城市物流  物流结点

 一、中国城市发展引发的交通问题
伴随城市的发展，其负面效应总是存在的：主城区交通负担日益加重、城市生态环境不断恶化、货物装卸形成的对人行道甚至交通主干道的占用加剧、空气污染严重、交通出行困难、城区居民日益增加的不满……，这是任何国家在城市化进程中所面临的普遍问题，尤其在一些经济发达城市，车辆运行速度在城市中心区几乎到了与步行同步的程度。而且随着城市化进程的加快，所面临的环境问题会越来越严重。
为提高城市交通的效率，几乎所有的经济中心城市均采取了相应的对策：改建、扩建、新建道路、限制程度不同的禁止货运车辆在交通流量较大的城区通行、发展轻轨、建立快速巴士、城市公交优先等。不难发现，这些对策更多地是集中在对主城区客流的疏散上面，虽然对城市部分交通问题的解决具有一定的作用，但是，对为满足城市内工业加工、商贸流通以及城市居民日常生活所产生的货物配送，以及由此带来的交通问题和其它系列城市问题没有得到有效解决。这些问题目前典型表现为：
（1）货运车辆频繁进出主城区，运输组织化程度低。货车空驶率已达43％左右，增加城市交通压力
（2）等待装卸和装卸的货运车辆挤占人行道甚至交通主干道，造成交通拥挤和居民出行困难，也影响物资的快速流通，在一些主要交易市场附近尤为明显
（3）由于交通管制，货运车辆的夜间运输，产生噪音，影响市民正常生活；
（4）进出主城区的大型载货车辆，大多外观破旧，尾气排放超标，影响市容和空气质量
（5）非法营运猖獗，由于大量货物需进出主城区，部分人群开始购买旅行型小客车，非法从事营业性的货物运输，扰乱货运市场
二．城市物流
1城市物流的基本指导思想
在城市交通网络中，连接运输线路的结节处称为结点或接点。
在物品流通过程中，运输是由许多运动过程和相对停顿过程组成。通常两种不同形式运动过程或相同形式的两种运动过程中都要有暂时的停顿，而一次暂时停顿也会联结两次不同的运动。因此，运输过程是由多次的运动、停顿、再运动、再停顿，直至达到最终目的所组成。与此对应的，运输系统网络结构包括城市交通网络结构也是由执行运动使命的线路和执行停顿使命的结点两种基本元素所组成，运输活动是在线路和结点上进行的。在线路上，进行的活动主要是运输，在结点上则完成运输的其它功能，线路上的活动也要有结点组织和联系。
在现代运输网络中，结点对优化整个运输网络起着重要的作用。
城市物流的指导思想，就是在城市的不同地点，选择物流结点，利用物流结点的衔接功能、信息功能、管理功能来优化整个城市的运输网络，减缓城市的交通压力，使卡车运输准时、快速。
因此，在城市物流中合理的选址、配置对城市物流有着十分重要的意义
2城市物流对缓解城市交通压力的促进
城市物流的任务是为处在城市里的零售商、工商企业和家庭，以城市可以承受的方式，通过科学合理地布置物流结点，达到经济高效地进行物资供应和废物清理，减轻城市的交通和环境负担。
图1、图2分别表示在主城区周围布置物流结点前、后的交通状况
                        
                               图1

图1表示：在城市周围未设置物流结点前，车辆直接进出主城区，在主城区内可能形成的交错运送和交通障碍。
               
图2

图2表示：通过在主城区周围设置各种类型的物流结点，可以减少进入城区的车辆，优化主城区交通。
在现代的城市物流中，物流结点是必须考虑的关键问题。不仅能够帮助政府规范城市功能、提高环境保护、减少交通阻碍、增加就业率、提高市民的满意度，同时也是衡量一个城市地区经济发展水平的标志
国外发达国家从80年代便开始着手从交通规划和管理上研究城市物流，如德国的不来梅、德累斯顿、日本的东京等城市，并已取得较好的效益，成为了城市物流规划和管理的典范。
从我国的城市发展来看，城市物流对缓解城市交通压力的作用具体体现在：
（1）促进都市圈内的商贸流通，推动社会经济的发展
（2）有利于保障畅通工程的实现
（3）完善城市功能，提升城市形象，增强综合竞争力
（4）减少车流量，降低能源消耗、城市噪音和废气排放
（5）减低物流成本，提升企业的竞争力
（6）整顿货运秩序、规范货运市场，改变“散、小、乱、差”的运输现状
（7）有利于完善物流网络，能确保实现综合交通大枢纽，扩大城市的辐射功，实现与周边地区的互动发展
3 城市物流的发展模式选择
发挥城市物流作用的关键是城市物流系统的高效性，即城市要与开展、组织经济运输的环节相关联，要提出整体化的宏观物流和扩大的目标系统，而不是仅限于对送货路线的修改。具体模式选择如图3所示。
                               图3
 
1组织与合作方面的选择
在城市物流中，货运代理商可以与短途运输企业共同考虑运送线路，用一辆车将所有货物送至收货人以提高效率，而不是许多送货车辆拥挤在收货人的卸货平台或街道上互相干扰，但是必须要解决分货、组织、结算和为客户保密等。
例1概括了承运商的一辆满载的货车驶向一个收获点的情况，这种情况下生产效率是无法改善的；例2表示将许多少量的发送货物集中到一辆车上，集货过程可以在一个货运中心或任何类似的地方；例3表示在城市中建立一些装卸站（可以是配送中心，货运中转基本点，或介于其间），通过一辆适合在市中心行驶的送货车或一个送货系统将货物从这些站中送出。在城市站里可以保持经济库存、对废弃物清理进行合理安排，而备货和发送可作为向客户提供的服务项目。
2与收货人的协议
如果收货人积极参与城市物流系统的规划、组织，则发货人、服务商和工商业的合理化潜力可以得到进一步的开发，在仓储费与租金高昂、商品品种日益增多的情况下提供节约费用的机会，如减轻销售人员的负担、节省仓储面积、扩大销售面积、商品包装的清理、货架服务、快件服务等。
城市物流的构想，只有在其成本从所有参与者那里能得到完全补偿的条件下，才能在市场中得以实现。
3 基础设施方面的选择
城市发展首先要处理流动交通问题。流动交通主要受到静止交通的干扰。按系统要求设计的交通基础设施，可以避免或减少街区里的物流活动。属于这一类的措施有：街区划分和区域送货服务，与街区交通容量相适应的、必要时减少的交通活动，私人小客车停车区域限制或采用疏导信息系统。除此之外还要考虑在综合建筑群的装卸点处设置功能齐全的装卸台以及等待区域。
4规章制度发面的选择
空间、时间和技术上的法规制度的限制，有利于维护问题区的秩序和安全。这些法规制度一般都是在不同的情况下制定出来的，常常不是系统化的。因此城市交通规划工作者在实施法规制度方面的措施之前，一定要考虑技术上、建设上以及组织上的薄弱环节。
5技术选择
从长远考虑，发挥城市物流作用，需要特殊的、与城市发展和谐的技术。例如，废气排放低、功能优化的配送专用车辆，商店结构适合城市货流的合理化设计，容器、包装系统，夜间送货系统，包装材料和废、次品的生态再生系统，输送、仓储系统，信息处理系统以及通讯、引导系统等。
每个城市的发展都可能产生出问题区来，为保障城市物流作用的发挥，建议组织城市物流的各参与方对话，或更确切的说，组织对上述各个措施方面负有责任的零售商代表、物流企业代表和行政机关代表对话，由此产生的大部分交易成本可按地区分离，对方案所达到的合理化效果，要进行评价。当然，在这样的层面上讨论城市物流问题，还会进一步引出措施实施的组织问题和接收问题，需要进一步讨论。
三 城市发展中的物流优化：城市交通规划与物流发展相结合
1城市物流的层次模式
在城市交通规划中，不同的城市对城市物流的组织模式、空间布局有不同的要求，但其布局的基本层次框架是：（1）在城市外围区布置大型的货运中心，可以与其它地区、城市的货运中心实现跨地区物流联系，以弥补城市物流在辐射范围和运送距离上的不足，同时为下一级的货运中心(也即城市配送中心，是实现城市物流功能的基本保证)提供货物的分拨或转运；（2）在城市各个不同片区布置各种类型的配送中心，集散片区内需要进出的货物；（3）针对各个不同的生产经营者（需求者）而规划的货运中转基本点，一般直接表现为商场、仓库或生产车间（如当生产企业选择的是JIT生产方式的时候，零配件直接运送到生产车间所在地）。（如图4所示）
城市配送中心的服务对象是城市里的商业企业如零售商、连锁店和生产企业及家庭，所以，一般来说，辐射能力都不太强。需要与区域配送中心连网的方式来运作。
区域配送中心的辐射能力较强，活动范围经营规模较大，有完善的设施，可以跨市、省进行物流活动。城市配送中心与其建立联系，能够更加保障、完善城市物流的功能。

城市物流的层次结构                                     图4                                                                                     
货运中心
（跨地区级）
配送中心
（地区级）
货运中转基本点
（经营连接部分）
2 城市物流结点的选址
在城市交通规划中，必然要把物流结点包括在内。
利用交通枢纽的优势，依托铁路、公路主干线、站点及现有仓储设施，根据所处地区的地理条件和经济条件，相应地建立不同特点、不同服务对象的货运中心和配送中心。
    对城市物流节点选址的影响因素：
（1）竞争：离销售市场的距离、周边是否已存在竞争对手
（2）人力资源：所在地能否提供敬业的员工及一般工作人员；对于中心的管理人员，在附近能否购买到合适的住宅，这是他们比较关注的
（3）使用冲突：中心周围是否是规划的居住小区，能否提供有保障的水、电、气等
（4）基础设施：土地的可得性、价格；地面上有否要撤的基础设施；是否方便顾客的到达
（5）交通区位：能否有利于各种运输方式的衔接；到客户的距离
（6）旧设施负担/土地质量：旧设施的撤除；土地的整理；油污、雨水等的环保处理
（7）法律方面的框架文件：建设规定与法律规定；营业税情况；法律方面的保障
（8）投资：属于投资大、建设期长、回收缓慢的项目，是选择购买、建设还是租赁
在城市物流节点的选址问题上，可以参考几个原则：
（1）工商企业集中的地方
（2）在主要交通枢纽网处
（3）网点所在地，要留有充裕的发展空间、地价经济
（4）与其它网点邻近
（5）不对周围居民生活环境造成影响
（6）在城市的外围
3 目前中国在城市物流结点的建设与规划上面临的难题
为使城市内物流与地区间物流及国际物流相结合，提高物流服务的质量，需要完善物流据点，配套社会资本以及通过各地区自身的努力，通过提高城市内物流效率，缓解交通拥挤，使卡车运输准时、快速。
   在物流结点的建设与规划中，面临的典型问题包括：
（1）在城市交通规划中，城市物流边界的确立，在何处设置多少物流结点
（2）物流结点的类型、市场定位及客户群
（3）物流结点的规模及物流设施的配置
（4）物流结点的运作模式，投资方是否进入物流领域的运营
（5）物流结点如何与工作伙伴、客户之间建立起长期稳定的战略同盟关系
（6）如何实现信息化、网络化、规模化
（7）为保证城市物流的效率化，如何建立起各种运输方式间的有效衔接尤其是公路与铁路、水运之间，促进综合运输网的
这些问题直接关系到一个城市的城市物流系统的运作，影响到一个城市交通规划的成败。如果我们能给予这些问题足够的关注，形成切实可行的解决措施，势必会有助于带动城市的进步与发展。
 
参考文献：
（1）《GRUNDLAGEN DER LOGISTIK》，Prof.Dr.Horst Krampe/Dr.Hans-Joachim Lucke,hussuerlag D-80912 Muechen
（2）综合物流管理入门，戴维。J。布隆伯格(David J Bloomberg)/斯蒂芬。勒梅（Stephen Lemay），机械工业出版社
（3）张运。城市交通规划与城市物流。中国科协第五届青年学术年会文集。中国科学技术出版社
（4）蒋惠园。论运输业的第三方物流战略【J】。现代物流。2001，总（61）：1-4
（5）王会妙，苗巧刚。加入WTO对我国物流市场的影响【J】。综合运输。2001，总（73）：18-21

(本文参加了第五次中国物流学术年会论文评审工作）