（一九八一年五月十八日）
   
   
    　　国务院同意轻工业部《关于实行烟草专营的报告》。　为了加强对烟草行业的集中管理，改善市场卷烟供应，增加国家财政收入，决定对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司，并授予一定的行政管理权力。
   
    　　总公司对烟草行业实行供产销、人财物的集中统一管理。卷 烟销售业务，公
   
    司管到批发，零售业务仍归商业、供销部门和批准的集体、个体商业经营。总公司成立后，委托轻工业部代管。
   
    　　河南、山东、云南、贵州等烟叶集中生产的省，应尽快成立省公司，其它省、市、自治区也应积极筹办省、市、自治区公司。
   
   
    　　　　　　　　　　　　轻工业部关于实行烟草专营的报告
   
   
    　　根据紫阳、万里同志关于烟草实行专营的指示，经我们和国家计委、国家经委、商业部、财政部、供销总社等有关部门反复研究，现将意见报告如下：
   
    　一、成立中国烟草总公司， 对烟草生产、 收购、加工和市场安排全面负责，实行供产销、人财物集中统一管理。烟草的良种推广、科学种植、由收购、复烤、分配调拨，以及种植和复烤所需物料的分配，统归公司负责；卷烟工业的企业、事业单位，统一收归公司管理；卷烟销售业务，公司管到批发，零售业务仍归商业、供销部门和批准的集体、个体商业经营。
   
    　二、总公司的生产、基建、财务、物资供应等项计划，在国家计划中单列户头，按管理体制和隶属关系，由总公司直接上报下达。
   
    　三、卷烟工业的税收和利润分配，本着兼顾国家、地方、公司和企业四者利益原则，采取中央和地方比例分成办法。具体分成比例，请财政部商同地方，提出方案。
   
    　四、总公司下设省、市、自治区公司，实行总公司、省级公司和企业（包括生产厂、二级站）三级管理、三级核算，自负盈亏。
   
    　　烟草总公司设在北京。除西藏外，在二十八个省、市、自治区设立烟草公司或总厂，管理本地区供产销业务。西藏卷烟批发业务由四川省烟草公司代管。
   
    　　成立烟草公司，要有步骤地自下而上地进行。首先把省、市、自治区的烟草公司成立起来，特别是烟草生产集中地区应当尽快成立，为总公司的成立打下基础。在总公司成立以前，设立筹备工作组，由国家计委顾秀莲、商业部高修、轻工业部宋季文、供销总社郭月斋四同志组成。工作组议定的事项，暂由各部门按现行分工组织执行。省级烟草公司要承担调拨分配任务。当前，要切实抓好烟叶的生产、收购、调拨工作，解决烟叶的流失；对计划外的小烟厂，要重申国务院〔１９７７〕１５５号文件批转轻工业部、财政部、商业部、 供销合作总社《关于整顿计划外卷烟厂的报告》的精神， 一律关停；计划内的企业，要切实整顿好，努力增加生产；卷烟由商业部门收购，工厂不要自销，以便统一安排市场供应。
   
    　　卷烟实现了专营，　把甲乙级烟的比重由４３％提高到５５％，　滤嘴烟的比重达到１２．５％，铝箔包装烟比重达到２５％。一九八五年产量搞到二千万箱，税利将由一九八０年的五十亿元增加到八十亿元。
   
    　　以上报告当否，请审批。