2005年8月25日至26日，中国物流与采购联合会第五次代管社团经验交流会在天津市宝坻区举行。会议交流了经验，并就目前行业协会改革发展中的一些热点难点问题进行了讨论。中国物流与采购联合会会长陆江、国资委行业协会联系办公室主任陈国卫、联合会副会长兼秘书长何黎明、联合会党委副书记周林燕参加了会议，并就新形势下行业协会的改革发展工作、党员先进性教育活动情况分别作了讲话。
    中国物流与采购联合会副会长兼秘书长何黎明的讲话要点如下：
    （一）通报代管协会的基本情况。
    目前，联合会代管的23家协会的秘书处人员共有175人，共有会员单位8400家左右。其中会员单位比较多的协会有：中国农业机械流通协会、中国拍卖行业协会、中国建筑材料流通协会、中国物资再生协会、中国木材流通协会、中国散装水泥推广发展协会、中国轮胎翻修利用协会、中国汽车流通协会、中国经济信息报刊协会、中国菱镁行业协会、中国金属材料流通协会、中国机电产品流通协会。据对23家代管协会的会费收入大体统计，2004年总计会费收入为408万元左右。一些协会基本收不上来会费。有一些协会由于有企业支持，自身日子还过得去，对困难会员的会费实行了减免。
    （二）目前代管协会开展活动和自身建设的情况。
    近年来，各代管协会尽管遇到各种各样的困难，但总体上都能根据各行业改革发展的实际状况，开展多种形式、扎实有效的服务，在为行业服务、为会员服务、为政府服务，充分发挥桥梁纽带作用方面，做了大量工作：
    一是深入开展调查研究。中国轮胎翻修利用协会组织有关专家和政府部门的同志，三年来走访了80多家企业，开展调查研究，完成了《废旧轮胎回收利用管理办法》立法起草工作。协会通过调查研究起草的《我国废旧轮胎利用的现状、问题及建议》，得到了原国务院副总理李岚清的高度重视，并批示国务院有关部门研究。中国物资储运协会连续两年共组织了70家会员企业分别赴“长三角”和“珠三角”地区调研和考察，使会员企业深受启发和欢迎。
    二是制定行业标准。中国拆船协会根据我国拆船业发展的实际和国家关于环保的政策要求，组织业界专家和企业，共同制定了《绿色拆船通用规范》的行业标准，这也是世界拆船业第一份有关环保方面的标准。中国木材流通协会先后组织制定了《木地板铺设面层验收规范》、《木地板保修期内面层验收规范》的行业标准，《木质门》和《木材市场交易规范》的行业标准也已基本拟定完毕，即将报发改委批准发布实施；中国菱镁行业协会结合行业发展的特点，近几年来先后制定了9个行业标准和1个国家标准，使菱镁行业的标准化管理大大加强。中国农业机械流通协会为规范农机市场，组织制定了农机流通行业第一个国家标准：《农业机械营销企业开业条件、等级划分及市场行为要求》。中国建筑材料流通协会联合中国木材流通协会和中国化工轻工物资流通协会共同制定了《中国绿色材料标志标准》并经发改委批准在行业内推行，规范了行业内的不正当竞争。
    三是为行业争取相关政策。中国散装水泥推广发展协会积极向国家发改委、商务部、财政部反映行业发展中面临的问题，为地方散办争取到了每生产一袋水泥加收1元、每使用一袋水泥加收3元的财政扶持政策。今年他们在政策即将到期的情况下，组织相关政府部门和专家进行了多次调研，并向有关政府部门申请继续给予政策扶持。中国拆船协会在“废船进口环节增值税先征后返优惠政策”将于今年底到期的情况下，把争取新一轮优惠政策作为工作的重点，在广泛调查研究的基础上形成了争取优惠政策的报告，目前已进入等待审批阶段。中国轮胎翻修利用协会针对废旧轮胎加工利用企业不公平消费税和增值税的情况，积极开展调查研究，争取财政部的优惠政策，目前已列入国家发改委环保扶持目录。中国农业机械流通协会在争取到“批发和零售农机产品可以免征增值税”的政策后，又进一步争取到了“手扶拖拉机底盘、农用三轮车也按农机产品免征增值税”的优惠政策，受到农机企业的欢迎。
    四是开展多种形式和内容的培训。中国拍卖行业协会近年来先后培训拍卖师5000多人次，为我国拍卖行业培养了一大批骨干力量。中国物资储运协会根据物流人才紧缺的现状，去年以来先后在上海、沈阳、西安、成都、乌鲁木齐、克拉玛依等城市，举办了多个物流师培训班，有近500人参加培训，其中400余人拿到了物流师资格证书。中国煤炭城市发展联合促进会针对近年来煤矿安全事故频发的现象，及时组织举办了两期瓦斯安全管理培训班，得到煤矿企业的欢迎。
    五是举办各类展览、展销会。中国农业机械流通协会从1999年至2005年，每年都举办全国农机产品订货交易会、中国国际农业机械展览会，在国内外有着巨大的影响力，每届会议都有几万甚至十几万人参展和参观。中国建筑材料流通协会与展览公司合作，每年都举办不同规模的展览会六、七个，其中有影响的像“中国建筑材料、装饰建材及城市建设博览会”、“中国国际建筑建材贸易博览会”、“中国国际石材产品及技术装备展览会”等。中国机械工业供销协会举办的“全国机械配件展览会”在业界的影响也越来越大。中国木材流通协会今年五月份和江苏省邳州市政府联合举办了“第二届邳州国际人造板贸易洽谈会”，参观者达6000多人。他们连续三年举办的“国际门业展览会”每年都有数百家企业参展。该协会在木地板行业中，连续五年开展了“30强双承诺活动”，在业界产生了较大的影响。中国机电产品流通协会与展览公司合作办展，2004年举办了“第五届中国国际机械装备、模具及塑料橡胶工业展览会”和“2004年上海国际机械制造装备及零部件展览会”，2005年上半年又举办了“上海国际电力电工变压器及发动机组展览”，每次办展均有三、四百家单位参展，在本行业已经形成了品牌展览会。
    六是扩大信息交流。目前，绝大多数代管协会都有自己的刊物和网站。其中翻胎协会、储运协会、再生协会都有自己公开发行的杂志，其他协会的内部交流刊物，办得也丰富多彩。这些刊物和网站，对协会与企业之间、会员企业之间、企业与政府部门之间，开展信息交流，提供了很好的平台。
    七是积极开展个性化服务。中国煤炭城市发展联合促进会针对一些贫困地区的煤炭城市，煤矿技改资金严重匮乏、安全难以保障，积极向国家有关部门反映，并帮助部分城市的煤矿先后协调解决了13个亿的技改资金贷款问题。中国物资储运协会积极帮助会员企业做好赴国外的专项考察工作，受到会员企业的好评。
    八是协会自身改革与自身建设有所进展。目前，部分代管协会完成了新一轮换届，已完成换届的有：散装水泥协会、水电协会、建材协会、拍卖协会、农机协会、菱镁协会、煤炭城市促进会等。正在筹备换届的协会有：木材协会、再生协会、拆船协会、汽车流通协会等。协会通过换届，班子建设有所加强。一些协会在自身改革中也迈出了较大的步子。
    （三）代管协会当前面临的主要问题。
    一是同行业协会业务活动交叉、相互竞争的问题日益突出。与流通类协会业务交叉的主要是工业部门的协会。二是带有典型计划经济色彩的协会亟待开拓新的服务领域。三是代管协会普遍资金困难，实力弱小。据联合会这次对代管协会的调查和了解，大多数代管协会由于会费收入和有偿服务收入较少，普遍存在着资金困难、制约协会活动开展的情况。
    （四）对代管协会改革和发展的几点建议。
    一是要充分重视和研究物资流通类行业协会如何生存、改革和发展的问题。目前由联合会代管的协会，绝大多数是由传统的生产资料流通行业的会员企业组成的。随着物资流通体制的改革和各地物资企业改革的深入，传统的国有物资企业会员已越来越少，新改制为民营或股份制经营生产资料的企业，由于对协会还不太了解，虽经协会努力工作，也有部分民营企业加入协会，但还没有形成大面积加入协会的局面。行业协会生存和发展的前提是要有一定规模的会员企业加入，要切实为会员企业提供他们所需要的服务，解决他们自身解决不了的问题。否则，企业就没有必要加入协会，协会也就不可能生存，更不可能发展。特别是在目前物资流通类协会原有会员企业逐步减少，新体制会员企业尚未大面积加入协会，自身实力弱小，活动不够、活力不足，又受到工业部门协会的竞争和“封杀”的情况下，亟需研究重新定位、加强服务、工作创新的问题。当前，物资流通类行业协会工作的重点：一方面要大力发展股份制和民营生产资料流通企业加入协会。据中国物流信息中心统计测算，全社会生产资料销售总额按可比价格计算，2004年达到11.4万亿元，预计2005年可达到13万亿元。这么大的市场份额中，各省市和中央直属共50家重点物资集团企业2004年销售收入加起来也只有2858亿元。这说明我们生产资料流通类的行业协会发展的空间还很大，还有许许多多生产资料流通企业能够吸收加入协会而未能加入进来。如果我们协会的会员企业市场所占份额达不到一定比例，就代表不了你这个行业，协会也就很难得到行业企业的认可，也就很难叫行业协会。而要发展更多的企业入会，一定要转变观念，既要吸收流通企业入会，也要注重发展生产企业入会，既要吸收大企业入会，也要吸纳更多的中小型企业特别是民营企业入会。另一方面，要切实为行业、为企业办几件大事、实事，解决一些他们自身难以解决的问题，比如，在争取政府部门的支持上，在争取行业发展优惠政策上，这几年好几家代管协会在这方面做得就很好，切实为行业解决了实际问题。同时，行业协会还要紧紧抓住基础性服务工作，如行业统计工作、行业标准制定工作、行业培训工作和行业经验交流工作等，这些都是企业自身难以做到而又迫切需要的工作。总之，要把行业协会办成企业之“家”、会员之“家”，才能吸引更多的企业入会。
    二是必须强化协会自身改革和能力建设。协会如何面对客观上竞争日趋严峻形势，行业发展日新月异的变化，发挥主观能动性，核心是加强自身能力建设。能力建设的主要内容应包括：第一，要加强协会班子建设，要对协会班子建立必要的考核机制和激励机制，对工作不力、事业心不强的人员应做出必要的调整；第二，要提高秘书处整体素质。要通过对外招聘、对内加强培训等手段，着力提高秘书处人才素质。据我们了解，目前有好几家代管协会都分别办有本行业一些展览、展销会，除农机协会的展览展销会是自己办的外，其他协会的展会大都是与社会上展览公司或文化广告公司合作，活动收入的大头都被别人拿走，协会自身收入很少，这充分说明了协会自身能力还不足；第三，要强化协会制度建设，特别是管理机制、考核机制和激励机制的建立，提高工作效率和服务质量；第四，要抓服务创新。协会工作要在保留传统优势品牌活动的基础上，结合新的行业发展趋势，组织和策划创新性的服务内容，在搞好共性服务的同时，要积极拓展个性化服务；第五，大力推行企业家办会。通过吸收企业家担任协会会长、副会长，增强协会活力，提高协会凝聚力和号召力。
    （五）认真贯彻落实好国资委关于行业协会建设的指导性意见。
    不久前，国资委召开了直管协会负责人会议，黄淑和副主任强调指出，当前行业协会建设，一定要把握好以下几个问题：第一，要切实重视做好三项重点工作，主要是配合政府进一步做好宏观调控的具体实施工作；积极组织会员企业做好加入WTO后“过渡期”的应对挑战工作，包括防范国际贸易摩擦预警工作、做好国外反倾销应对工作、做好国外产品对我国产品损害的应对工作；发展行业协会在加快结构调整方面的参谋助手和推动促进作用。第二，要切实重视做好两项清理规范工作，包括由中纪委牵头抓的清理规范社团行业组织和中介机构的工作、由外交部牵头抓的清理和规范境外非政府组织在我国开展活动的工作。第三，加强财务管理，严格财务纪律，要建立严格的规章制度。第四，要加强外事管理，严格外事纪律，保证外事工作不发生违规违纪的问题。第五，要加强新设机构的审批把关工作，缩短链条，防止协会盲目扩张。第六，要加强评比和收费的管理工作，杜绝乱评比乱收费的情况发生，维护行业协会的形象。第七，要加强直管协会和代管协会的整体关系协调和工作融合。第八，要加强党员先进性教育活动的继续整改工作和建立长效机制工作。第九，要加强行业协会的安全保密工作。我们要认真领会上述要求精神，把这些要求作为行业协会整顿提高的措施加以贯彻落实，使行业协会的管理和服务提高到一个新的水平。