核工业投资之门有望加大向社会资本敞开。《核电中长期发展规划》（2005－2020年）明确核电装机将由目前的700万千瓦提高到2020年的4000万千瓦，在未来10年中，每年要开工建设3台以上核电机组，核燃料循环各环节生产能力到2020年也要在现有基础上提高4－6倍。如此大规模核电建设计划必须要有大量的资金投入，必须改变现有单一国家投入渠道。为此，该规划明确指出，要积极推进投资主体多元化，逐步建立国家投入、银行贷款、自筹资金和股权、债权融资相结合的投融资机制。国防科工委系统工程二司司长王毅韧30日透露，民资和外资可以投资核电，但不能控股。随着中国核电的快速发展，核燃料循环管理体制将由计划为主转向更多地采用市场手段，一般不允许外资进入核燃料产业领域的政策也将适时安排研究，确定哪些环节可以允许外资进入。目前，中国政府对铀矿勘探和开采均实行严格的控制，在中国政府发布的《外商投资产业指导目录》（2004年版）中主要属禁止类和限制类。