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高效的服务回报广大会员

国家发展改革委经济运行调节局处长刘希龙在成立大会上的讲话


尊敬的崔会长、戴会长、各位来宾、各位朋友
  大家上午好
  非常高兴来到美丽的福州参加这次智慧物流峰会和中国物流与采购联合会物流信息服务平台分会的成立大会。
  受局领导的委托,我首先代表国家发展改革委经济运行调节局向我们分会的成立表示祝贺。当前全国上下都在深入学习,宣传贯彻党的十九大精神,大家在这样一个阶段聚在一起,共同研究如何在新的时代、新的阶段,依照党的十九大精神的指引做好物流和智慧物流的相关工作,我觉得本身我们也是在学习贯彻十九大的精神。十一月份是一个收获的月份,事情特别多,会议多、任务重、时间紧。昨天下午我改签了两次票,凌晨到了福州。应晏主任的要求,让我来给大家汇报一下信用的相关事宜。昨天我在飞机上没敢睡觉,认真的想了一下今天给大家汇报哪些内容。我想今天要给大家汇报的是5个词,20个字:“应运而生、顺势而为、守信而立、笃志而行、合力而成”。下面,我就向大家汇报一下我的理解和想法。
 
“应运而生”
  智慧物流应运而生
  这些年随着互联网,物联网的发展,确实在技术层面上为我们信息化和智慧物流的发展创造了很好的条件,也使得原来一些想做而做不成的事情变成了现实,这是其中的一个寓意。
  服务平台应运而生
  第二个我们物流行业确实是小而散,大量的信息不对称问题直接影响了物流的效率和效益。在具有强大的技术支持,并且行业发展有需求的情况下,近期有一大批物流服务平台应运而生,并且取得迅猛发展,这是一种客观规律。对于我们服务平台来说也可以说是应运而生。
  分会成立应运而生
  之前我跟晏主任也交流沟通过多次,我觉得物流的服务平台确实是从规模和数量上发展的很快,但是也不得不承认也存在一些问题。比如说物流服务平台都是在构建生态圈,但是平台之间的生态圈如何构建?在新的经济大背景下,我们物流服务平台这种组织模式的盈利模式在哪里?我们未来的发展方向在哪里?确实需要有这么一个行业组织来把大家组织起来,充分把我们的智慧汇聚起来,把我们的共识集合起来。组织我们的平台按照市场化的发展方向来更好、更稳健、更可持续地向前发展。所以我说平台分会的成立也是应运而生。
 
“顺势而为”
  大家说什么是“势”?因为党的十九大刚刚胜利闭幕,十九大报告三个半小时,我想我们在座的企业家只要有时间肯定也听了总书记的报告。我也跟大家一样,认认真真的听了这个报告,下来以后也认认真真的学习了32440字的报告,我觉得我们的要做的事情就在这个报告里。刚才我用铅笔写了几个:
  比如说我们在把握国内外形势的时候,要看到总书记经常讲的几个变、几个没有变、几个明显改变,有哪些新的情况和新的问题。
  比如说在讲到很多工作的时候报告里面体现了继承性,创新性和时代性。
  还比如说我们现在新的发展阶段已经从数量规模的发展转到了高质量的发展,这次大会明确的提出高质量的发展。
  还有以人为中心的发展思想,还有我们的现在经济体系,是质量第一,效率优先。
  再就是在供给侧的结构性改革里,讲到了动力变革、全要素生产率的提高。
  还有在产业体系里讲到了实体经济、科技创新、现代金融、人力资源四位一体的新的产业体系。
  在经济体制里面通篇体现了市场经济有效,微观经济要活,宏观经济要有度、要稳的这样一个思路。
  所以我觉得我们在做工作的时候,各位企业家在经营企业的时候,还是要顺势而为,要和我们国家未来几十年还有当前一段时间的部署合拍,这样我们就会事半功倍。当然我们要做的事情还有一些,我们的行业、产业怎么发展,都要和这个大背景相一致,因为这代表了未来一段时期,新时代的发展方向。所以我建议我们各位企业家认认真真的把党的十九大报告读上5遍,一遍三个半小时。还要看一看在报告里面和过去的一些提法有哪些改变,哪些一直在坚持,这种变化背后蕴含了什么样的逻辑。我觉得大家可以认真的去听。
 
“守信而立”
  刚才晏主任在讲到分会前期筹备的时候也讲到了信用的问题,信用是现代经济的基石,在我个人看来信用也是我们物流信息服务平台发展的基石。我们现在有大大小小的平台,有不同领域的,比如干线运输的、匹配的、供应链服务的,还有从事配送的、共享网络的,平台上都积聚了几十万个客户,还有大的平台有几百万个客户。如果我们这些平台不加强信用建设,不加强对我们客户的信用评价,平台本身不强调、不重视自身的信用建设,我觉得这个平台希望不是太大,会给未来埋下一个又一个地雷。当然现在很多平台都意识到了这个问题,在信用建设上很多平台都想到了很多的办法,也建立了一些很好的机制。我们的分会下一步可以把这些已经建立好的机制和一些比较好的平台的经验,找个机会跟大家分享,让其他的平台可以借鉴,这样可以让大家一起来走的更远,立的更稳。
 
“笃志而行”
  这个意思是要坚定信念,而且习总书记告诉我们“不忘初心,牢记使命”。在物流行业里,特别是物流的市场化很强,在这样竞争相对比较充分的行业里到底怎么样理解政府和市场的关系?政府应该在推进物流发展方面扮演什么样的角色?一直是我们思考比较多的问题。但是有一项工作,我始终认为应该由政府牵头做起来的,那就是信用体系的建设,包括全社会信用体系的建设和我们的一些重点行业的信用体系建设。当然国务院也非常重视社会信用体系建设的问题。在去年总书记召开的“中央改革小组的会议”上有六次讨论了我们社会信用建设的相关文件,做出了很多的部署,所以近两年由我们发改委牵头来推进社会信用体系的建设,由我们牵头来推进运输物流这个行业的信用体系建设。   当然了开始的时候还是有些难度,但是我们是笃志而行,我们做的工作主要是这几块,第一就是强化信用记录,第二就是强化信用信息的共享,第三是重点加强联合激励和联合惩戒机制的构建,第四就是信用稳定,第五就是行业的信用文化建设。
  强化信用记录
  在信用记录里面,现在几个与物流相关的部委都分别按照自己的监管职责,从执法、行业监管的角度对市场主体建立信用机构。就是把原来一些监管数据转化成信用数据。
  强化信用信息的共享
  在信用信息共享方面,我讲的共享是信用信息的共享,不是所有信息。比如在我的平台让你们把所有的信息都共享出来,我觉得很困难。但是我们可以共享我们的黑名单、红名单。就是各个部委都要把黑名单的信息,即不守信的市场主体的信息共享出来。为此国家建立了全国信用信息共享平台,也建立了信用中国网站。目前有34个部委已经实现了信用信息的实时共享,大量的执法信息、违法违规的信息都在平台上得到了共享。我们物流的信息也包括在里面,在联合惩戒当中是个重头戏。为此,8月份我们牵头组织了20个部委签署了《关于对物流运输行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》,就是要构建“一处失信、处处受限”的氛围和机制。
  重点加强联合激励和联合惩戒机制的构建
  最近即将出台的黑名单管理办法就是要确定什么样的违法失信主体可以纳入联合惩戒的范围,还有就是在信用应用方面正在开展公安、金融、保险机构合作,怎么样把我们的信用信息转化为产品,这是推进信用信息的一种方法。所以下一步我们可能还要有几个事情:
  第一件事情就是要出台运输物流行业近几年信用建设的行动计划,加强顶层设计,明确政府、行业、市场分别在信用建设里的定位、重点的工作、任务都有哪些。
  第二就是要开展一次专项治理。今年我们第一个工作就是梳理企业老赖,其中有政府背景的有5001家,我们就把他按照省区市分类,以我们的文件发给他们,让他们限期整改,如果不整改,就把他们纳入黑名单。一个月的时间5001家企业改了4000家,有一个城市一开始说推进很难,我们就约谈了一次,两个月以后仅剩2家,这就是信用的力量。所以我们在物流的行业开展专项治理,把一些黑名单分分类,推给当地的政府和部门,告诉他们这些名单是从你这个地方产生的,如果你让这家企业在这里注册,那么你就要对这家企业负责,你要有监督、监管和让他们改正的义务和责任。
  信用稳定
  在一个就是我们要建立黑名单发布的长效机制,最近15号,首先发布涉运输物流行业首批黑名单。什么叫“涉”?我们从现在所有国家信息平台上几十个黑名单数据库里面,把所有与物流有关的企业全部梳理出来,包括老赖、异常经营等等。15号要发布首批几百家,这样能构建一个机制,不是只有法院才能整治老赖,整治方式不是只有不让你做火车、飞机,我们要让整个行业都知道物流界有这么一个坏了一锅汤的老鼠屎,让你在做业务时寸步难行。最近我们和交通运输部做了一个多式联运的示范,其中选了几十家企业,当时选出来以后我就把申报的企业放到了信用信息平台,还真巧,就有一家申报企业是老赖,当时在他那个组里面排名第一,当时就通知必须限期改正,否则申报是不可能通过的。当然现在事情已经解决了。我们不是揪住不放,只要你改了就可以。但是不能让这些失信的、扰乱市场秩序的企业在行业里面生存的很好,还得到很好的支持。现在我们在审批核准项目的时候,首先就要对这家企业进行信用核实。比如是一家做出口的物流企业,在海关的所有信用信息,可以在系统里面查询。如果信用信息不过关,就会一票否决,直接取消资格。这就营造一个一定要“实时守信、处处守信”的市场氛围。
  行业的信用文化建设
  再一个就是要做到信用文化的宣传。我想我们今天开这个会议也是在整个行业里面来宣扬诚信,重视信用。昨天本来以为赶不上飞机了,我看到飞机晚点一个半小时,就赶紧赶过来了。今天一定要赶过来,跟大家汇报一下我们对信用建设的决心和努力。
 
“合力而成”
  信用建设是一个系统工程,不是由一个部门或者是一个政府机关就能做成的。需要发挥政府的、行业的、市场的力量,构建三位一体的信用建设大格局。特别对于物流行业的特点而言,市场的、行业的信用建设力度要更加的强大,要更好的发挥出市场的力量。刚才晏主任也讲,前段时间有23家不同的平台型企业已经签署了《联合惩戒备忘录》,今天还要讨论黑名单管理办法,如果我们的会员单位都在加强自身的信用建设,都愿意一起来构建一个诚信的环境,那么我们在每一个平台上出现的一些黑名单,失信的主体都不能到其他所有的平台上接受服务。我想抓那么一部分典型,让他处处碰壁,我们的生态自然就好了,环境自然就好了。
  还有我们的行业协会确实要组织会员开展信用评价。比如说还有我们的一些信用机构、信用研究单位可以做一些信用报告。现在我们就想特别培育一两家,把我们整个物流行业都用信用报告的形式展现出来。比如说,崔会长可以组织我们的5A级企业都用我们的信用报告,当然报告里面的构成要素可以研究,这样我们在授信、保险合作的时候都可以根据我们的信用报告来做出决策,这样就把整个行业的生态建立起来。我想这就是我一直在呼吁的合力而为。就政府而言也不是发改委一个单位做,也是由几十个部门来共同完成。现在我们提出了很多工作,只要哪个部委愿意干,我们都是欢迎的。我们的理念就是只要把大家聚集起来,没有什么权利的问题,只要我们能干好,只要有作为,做出成绩来,我们的协会、市场的主体也是这样,构建一个“人人有作为、人人想作为”的生态环境。
 
  今天我就利用了一些时间给大家汇报了我的一些想法,下一步让我们更好地携起手来,以这次平台的成立为契机,以十九大精神为指引,在新的时代有更大的作为,更好的成绩。在此也祝愿我们的平台取得好的成绩,也祝愿在座的各位企业、各位企业家有更好的发展。
日期: 2017-12-14