随着经济全球化和信息技术的迅速发展，社会生产、物资流通、商品交易及其管理方式正在发生深刻的变革，以信息技术为核心的现代物流产业的发展，已越来越被我国许多地方政府视为未来区域经济发展的核心竞争力和新的经济增长点。本文结合天津港保税区承担的国家科技部“十五”攻关项目“天津市电子商务与现代物流应用示范工程”实施工作中的个人体会，就区域物流信息化的规划建设、公共信息平台的构建、资源整合对物流运营效率的提升等方面进行探讨，希望能为我国区域物流信息化建设起到抛砖引玉的作用。

一、保税区物流产业现状
天津港保税区由海港保税区和空港保税区组成，海港保税区位于中国北方最大口岸天津港内，空港保税区紧邻天津滨海国际机场，是我国首家空港保税区。天津港保税区享有境外设备、原材料、零部件及商品进区免税；外汇管理宽松灵活；通关、检验快捷便利；加工不设保证金台帐；海、空港货物入区直提直放等特殊政策，实行最为宽松的市场准入制度。具有国际贸易、物流分拨、临港加工、商品展销四大功能。2003年，保税及非保税货物进出区总值累计完成92.3亿美元，同比增长42%；海关关税、代征税累计完成107.5亿元，同比增长48.7%,进出区保税货物达到214万吨，物流产业占全区经济比重已达到40%。区内的物流网络构成了以港口为中心、陆海空为一体的大交通网络体系和多式联运的综合运输体系。区内各种类型的物流设施一应俱全，拥有各种存储设施，如货架、堆垛机等；具有功能比较完备的搬运系统，如运输设备、自动导引车等。部分企业拥有旋转数码选址技术及分类拣选系统，一些大型物流企业为适应加工制造业的需要装备了先进的物流设施、自动化程度较高的信息控制管理系统，区内具有综合物流型、专业物流型、贸易物流结合型、流通加工型、供应链型、分拨配送型等类型的物流企业400多家，拥有一批以国内外知名物流企业为骨干的现代物流企业群落。在海港和空港两大物流园区协同发展的基础上，天津保税区建立了以保税为特色、临港为依托、海陆空和多式联运为网络、自由贸易为运作空间的国际物流产业发展框架，逐渐成为面向东北亚、辐射中国北方11省的国际物流中心和外向型经济的桥头堡。
目前，保税区物流业面临更加激烈的地区竞争和国际竞争，作为我国市场经济与世界经济接轨的前沿地区，针对区内物流业存在的业务链松散、综合物流企业较少、业务形态单一、信息化水平较低、通关环节冗余、资源配置低效等问题，以及区域现代物流产业对区域物流信息化基础设施的要求，不断加大物流信息基础设施的建设力度，搭建区域物流公共信息平台，促进资源整合，创造物流信息化良好的应用环境。

二、构建公共物流信息平台，推进区域物流信息化建设
1．区域现代物流信息化建设目标
按照“统一规划、分步实施、需求导向，适度超前、小步紧走”的实施原则，以及“电子物流、电子商务、电子政务齐头并进”的总体部署，在采用先进的信息化技术、自动化技术及标准化技术，不断完善物流基础设施平台的同时，加大全区物流信息基础平台——区域公共物流信息平台的建设力度，理顺公共信息平台与企业信息平台之间的关系、与政府行政管理系统之间的关系，建立全区物流信息服务中心和物流控制中心。依托此平台，一是做到供应链纵向一体化，二是做到社会物流资源横向一体化，三是做到针对行业与区域的具体需求，通过物流信息平台提高集成化程度，在横向上实现各部门、各行业间信息共享，在纵向上加强供应链与物流一体化体系的关联，通过该平台与EDI、各物流相关行业的行政业务管理系统、企业管理信息系统、全球定位系统、地理信息系统、呼叫中心以及智能运输系统等互联互通、资源整合。依靠现代物流的组织方式和管理技术将采购、运输、仓储、加工、分拨、包装、配送、代理与销售等环节一体化，实现商流、物流和信息流的统一运作，降低物流成本，提高全区的物流流通效率。
   2．公共物流信息平台的系统框架结构
建设标准统一、互联互通、安全可靠的信息网络基础设施，设计具有先进性、安全性、可扩展性和灵活性的系统框架结构，以此为基础，搭建电子物流、电子商务及电子政务的统一公共物流信息支撑平台。在“统一网络、统一平台、统一规划、统一标准”的基础上，实现信息的充分共享和系统互联互通。总体内容为：以保税区为核心，重点构建和完善以“三网”（互联网、外网和内网）、“四平台”（网络基础设施平台、安全支撑平台、应用支撑平台、数据支撑平台）、“两门户”（互联网门户、内部综合业务处理门户）、“四中心”（网络中心、数据中心、数据交换中心、呼叫中心）为基础的，以一批跨行业、跨部门的综合业务应用系统、基础数据库、公共资源库以及公众综合信息服务系统为支撑的，面向国际贸易和现代物流业务、面向企业、面向公众、面向招商引资、面向领导决策指挥、面向网上审批等的系统框架。搭建面向天津港保税区、空港加工区、空港国际物流区的公共信息平台；以此平台为基础，实现电子物流、电子商务及电子政务等业务的一体化，以“一站式、一号式、一证式”的统一业务服务系统，向企业和投资者、政府机关提供全方位的信息服务。

 
3．公共物流信息平台的运营角色定位

         公共物流信息平台因跨行业、多部门、牵涉范围广，是一项复杂的社会系统工程，建设的成败取决于是否有一个明确的运营机制和领导机制，谁投资、谁运营、谁维护、如何组织协调，这些问题必须在实施前加以明确。因此，探索符合区域物流信息化发展的运营模式尤为重要。在整个电子物流的战略定位、明确物流各个环节中，建立了政府+信息服务商+物流服务商（物流企业）三位一体、统一在区域物流信息化建设综合领导小组下的工作机制。

   （1）政府

        区域物流公共信息平台的建设是物流信息基础设施的建设，采取由政府推动物流行业发展的建设举措。在宏观上做好区域现代物流的战略规划，提出明确的总体目标和建设思路，在横向上负责跨行业、跨部门的组织与协调，在纵向上推进各物流企业信息化的建设向物流一体化发展，在统一的框架下，整合相关信息系统和物流资源以及信息资源的开发利用；利用资金和政策杠杆，搞好协调服务，推动全区标准化；成立技术专家小组和物流咨询专家小组，为全区物流信息化建设把脉导航。
   
    （2）信息服务商

区域物流公共信息平台的搭建，要涉及到与政府部门业务系统和企业业务系统的对接及信息交换。从系统安全和商业保密等方面考虑，信息运营商必须具备公正性、权威性、中立性。信息运营商不能介入物流实体业务的运营，可以在信息维护、网络接入、ASP服务等IT服务领域挖掘经济效益，平台的建设资金来源由政府投入而不是投资，为了在运营上做到经济效益与社会效益兼顾，信息运营商最好由区域的信息中心担任。

（3）业务运营商

      平台的业务运营商可以是多家物流服务商和电子商务服务商。物流服务商依托此平台，把采购商、供应商、物流服务商、承运人、海关、商检、金融服务等机构的信息资源进行整合，实现物流服务商和客户之间供应链一体化，通过供应链的集成，从提供运输、仓储等功能性服务向提供咨询、信息和管理服务延伸，为客户提供一体化解决方案，与客户结成双赢的战略合作伙伴关系。电子商务服务商依托此平台，提供交易功能、基础信息服务，将制造商、批发商、零售商、运输、配送等资源进行整合，以商流促物流。

三、公共物流信息平台对资源整合、提高物流运作效率的作用
公共物流信息平台的建设对提高区域物流运作水平起着关键作用，要充分发挥平台的作用，整合资源和组织协调是关键。由于我国现代物流产业发展起步较晚，还存在着管理体制和经营机制上的制约，区域物流信息化建设还需经历长期不断改进和完善的过程。因此在建设实施过程中，首先要从制约物流信息化发展的瓶颈问题入手，在充分挖掘和培育平台信息化应用的基础上，以提高区域物流运作效率为需求导向。从平台对信息资源的纵向整合和横向整合的角度，归类了以下几种典型应用。

１．纵向整合----公共信息平台与企业信息平台的整合
    
（1）网络基础设施的整合
利用成熟的光纤、无线宽带、ADSL等宽带接入技术，实现公共信息平台与企业信息网络的互联互通，通过平台的宽带互联网统一出口，按照“宽带批发，费用均摊”的原则，实现企业网络与互联网的互联互通。对没有网络环境的企业，通过提供主机托管服务，满足企业信息化建设的需求。通过网络基础设施的整合，企业在享用公共信息平台先进、安全、可靠、高标准的网络环境的同时，不但降低了企业的上网成本，也大大降低了企业信息化的建设成本，避免了低水平重复建设，以及中小企业因技术、人才、系统维护等人员缺乏而限制企业信息化的建设，也为公共信息平台资源的整合降低了难度。
（2）物流作业层面的信息整合
利用政府资金和政策的扶持，在推动物流装备现代化的同时，利用公共信息平台，促进物流装备技术与信息技术的集成。利用网络中心覆盖港口、保税区的无线网络，支持企业采用无线识别技术完成物流过程中作业现场的信息采集、传输、加工和共享，实现与作业层面的自动出入库系统、智能分拣系统、自动装卸系统、多式联运作业系统、订单处理系统等的信息集成。通过此项整合，满足了作业现场在短时间内完成货物数据收集、审核、分拣等作业，保证了物流和信息流的统一，避免了操作错误和人为存取错误，大量地减少了作业人员，提高物流作业效率。
（3）物流业务和物流实体层面的整合
企业利用公共信息平台来完善和扩展企业内部业务信息系统的功能，利用平台的网络GPS技术和GIS技术与货物跟踪应用技术的集成，为物流企业节省大量的基站建设费用，使大多数中小物流企业也能使用先进的GPS设备进行货物跟踪定位, 并为运输调度人员提供动态、实时、直观的图文信息，大大提高了车辆运营效率及对突发事件的快速反应能力，提高运输管理的客户服务能力，利用公共信息平台与移动通信商GPRS及GSM网络的互联互通，支持企业利用无线POS实现订单采集、网上结算与财务管理模块的集成，为客户提供网上货物仓储动态、货物运输跟踪等实时服务。利用公共信息平台，为区内由于缺乏资金和人才，无力自建和维护企业内部物流管理信息系统的中小企业，提供ASP模式的信息系统支持服务，针对企业需求，提供相应的支持企业内部物流业务的应用软件功能模块，并与公共物流信息平台进行无缝联结，帮助企业实现内部业务管理信息化。
(4)供应链管理层的信息整合
利用公共信息平台的数据中心、数据交换中心及集成中间件技术，实现企业之间信息系统的信息交换和信息共享，并使企业之间的生产加工制造、存货计划控制、运输管理、仓储管理、供应管理、客户资源管理信息互动，使供应链中上下游企业间的运输、储存、包装、搬运、加工、配送等环节形成有机的物流系统，解决目前存在的运输规模与库存成本之间的矛盾、配送成本与顾客服务水平之间的矛盾、中转运输与装卸搬运之间的矛盾，提高企业的市场反应能力，缩小供应与需求之间的时间与数量偏差，用信息手段降低物流总成本。
２．横向整合----电子商务、电子物流和电子政务的整合
  
（1） 信息资源整合，一站式行政监管服务
依托公共信息平台与区内海关、国检、税务等业务系统的互联互通和数据交换的信息整合，企业仅需将每单货物的相关报关、报检、报税等共享基本信息和相关业务信息一次录入到公共信息平台的一站式行政监管服务支持模块，即可完成相关业务的申报。避免了目前每票货物同时要面对多个部门、多套行政业务系统造成的单据重复录入与信息冗余的问题。此外，企业的基本信息和货物的基本信息通过平台与税务、保险、银行、货代、运输等环节信息共享，将大大降低企业的人力成本和时间成本，成倍提高企业的劳动效率。
（2）公共信息服务支持
依托平台，建立电子物流、电子商务、电子政务等统一门户网站，为企业提供公告通知、办事指南、行业动态、国家政策法规、机构职能、产业发展政策、企业名录、业务咨询等信息的查询，这些信息涵盖保税区管委会、海关、国检、税务、工商、保险、外管、土地、交通运输管理、消防、公安等部门的最新相关信息，为企业提供畅通的政策信息渠道，通过建立企业上网平台，以自助式网站建设服务方式，在网上为企业提供展示自己的窗口。
（3）电子政务服务
由于现代物流涉及众多物流环节，因此涉及的监管部门、行政许可审批事项也较多，通过电子政务服务，建立网上行政协同办公系统，减少企业办事环节，提高办事效率。
 
（4）物流资源信息发布与查询服务、决策制定和计划优化服务
利用平台的信息整合资源，为企业提供保税区物流信息、物流商品展示信息、物流余缺调剂市场信息、物流加工信息、物流园区及仓储设施信息、地理信息、公路货运信息、铁路信息、多式联运信息、环境、路况和气象信息等物流综合信息，依靠信息手段避免区内企业的物流资源闲置与重复建设以及资源配置不合理的现象。通过对进出区货物的状况分析捕捉商机，提高企业的市场反应和决策能力，实现商流和物流的信息互动，促进物流的合理流动。
（5）网上展览展示服务和网上交易服务
通过网上展览展示服务和网上交易服务模块，为客户提供一站式的网上电子商务服务。通过展览展示服务，实现网上商品展览展示、网上订购、在线办理商品的通关手续等服务；通过网上交易服务，实现企业网上报价、网上询价、网上议价、网上支付、网上结算及报税、交税等电子商务服务。

保税区现代物流的信息化建设，是全国区域物流信息化建设的缩影，在全国的区域物流信息化建设中较具有代表性。保税区是国际进出口商品的重要集散地，是全球物资流通的重要结点，物流环节较多，供应链较长，可延伸性强，物流功能丰富，拥有各种类型的物流企业，具有发展电子商务及现代物流的先天优势。研究和规划好保税区现代物流产业的发展和物流信息化建设，对我国区域物流的信息化建设和现代物流的发展具有较高的参考价值和示范作用。 我们热诚欢迎各界朋友和有识之士投身于保税区现代物流业发展的行列中来，为保税区现代物流业的发展献计献策。