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广州建设国际航运中心优势何在?

发布时间:2015-10-23 15:08:30 南方日报

港口兴则航运发达,带动对外贸易的繁荣,吸引大规模的人口聚集,进而带动批发零售、金融、会计等服务业的繁荣,这大概是所有港口城市发展的逻辑。其中航运发达又是其他产业发展的基础,甚至可以说,没有航运中心的地位,贸易中心、金融中心可能都是空中楼阁。

所以,广州在新的城市战略中着重突出航运中心的定位,一方面是对其历史荣光的致敬,另一方面也是因地制宜的务实选择。与京沪深相比,广州的金融资源、科技创新实力相对不足,而在商贸与航运上的传统优势还在,而与“国际商贸中心”、“世界文化名城”等概念相比,“国际航运中心”的提法又更实在、更有高度。

熟悉广州政经的人应该能感觉到,建设国际航运中心的提法今年以来频频出现。

先是市委书记任学锋多次到南沙调研,强调广州建设国际航运中心的目标;再是广州市委十届六次全会报告提出“广州要加快建设国际航运中心,抓紧制定广州国际航运中心三年行动计划”;今年两会期间的《广州市政府工作报告》亦提出要把广州打造为“国际商贸中心、国际航运中心、世界文化名城和华南交通枢纽”。

近日,一位旅港经济学者的一篇文章《广州建设国际航运中心,深圳没反应?》引发舆论关注,文章站在深圳的角度,分析广州建设国际航运中心的雄心壮志,并为深圳的航运地位表示担忧。那么,国际航运中心究竟是一个什么概念,广州为什么如此倚重这个城市定位?

世界上主要的航运中心大致可以分为三类:一是以市场交易和提供航运服务为主,最典型的是伦敦;二是以货物中转为主,如香港、新加坡;三是以为腹地货物集散服务为主,如鹿特丹、纽约。看广州的情况,其定位应该是以为腹地货物集散服务为主,兼顾市场交易、航运服务和货物中转。

应该来说,广州历史上一直都算国际航运中心。在中国不算辉煌的对外贸易史中,广州与泉州是历史最悠久的两个港口城市,到明末与清代前中期,广州甚至享有“一口通商”的专权。到近代,说到港口城市亦有“广大上青天”之说,广州排在第一位。一定程度上可以说,广州是中国资格最老的港口城市。

港口成就了广州千年商都的辉煌历史,而放眼国际上的繁华大都市,大部分也均由港口发展而来,比如纽约、伦敦、香港、洛杉矶、东京、新加坡、上海都是享誉全球的港口城市与金融中心。

港口兴则航运发达,带动对外贸易的繁荣,吸引大规模的人口聚集,进而带动批发零售、金融、会计等服务业的繁荣,这大概是所有港口城市发展的逻辑。其中航运发达又是其他产业发展的基础,甚至可以说,没有航运中心的地位,贸易中心、金融中心可能都是空中楼阁。

所以,广州在新的城市战略中着重突出航运中心的定位,一方面是对其历史荣光的致敬,另一方面也是因地制宜的务实选择。与京沪深相比,广州的金融资源、科技创新实力相对不足,而在商贸与航运上的传统优势还在,而与“国际商贸中心”、“世界文化名城”等概念相比,“国际航运中心”的提法又更实在、更有高度。这大抵是广州如此倚重航运中心这个定位的原因之一。

那么,广州建设国际航运中心的胜算到底几何呢?要回答这个问题,必须先了解近现代以来广州港的衰落过程。鸦片战争后,英国割占香港,广州作为珠三角航运中心的地位逐渐被香港取代。随后,随着船舶吨位的不断提升以及珠江口泥沙的堆积,原来的广州港逐渐沦为内河港口,相比香港港与深圳港优势已然不在。

幸好,进入新世纪后,广州大力开发南沙港,也开始拥有自己的深水海港。对千年古港广州港来说,南沙港的崛起,算是老树发新枝,广州港有了直追香港港与深圳港的筹码。从2008年到2014年,广州港集装箱吞吐量仍可有近50%的成长,增长速度远超深圳与香港,成绩斐然。

今天,广州港的集装箱吞吐量与深圳、香港仍有一定差距,但全部货物吞吐量已经超过后者,位列全国第五名。广州港之所以能够老树发新枝、后发制人,靠的仍然是广州作为岭南首府的地缘优势,南沙港位居珠三角几何地理中心,周边城市的货物选择从南沙港出口,成本相对较低。未来随着广州加大对建设国际航运中心的投入,相信广州港的实力会进一步提升。

如果从硬件水平和货物吞吐量来说,广州港当然称得上世界级的港口了,但还称得上世界级的航运中心吗?显然不能,上海港的货物吞吐量是伦敦港的10倍,但伦敦仍然被公认为世界第一的国际航运中心。原因不在硬实力,而在软实力。作为老牌航运中心,伦敦拥有世界上最发达的航运服务业,有数据显示,世界20%的船级管理机构常驻伦敦,世界50%的油轮租船业务、40%的散货船业务、18%的船舶融资规模和20%的航运保险总额业务都在此进行。

广州港作为一个追赶者,其软实力不要说跟伦敦和新加坡相比,就是和深圳相比,仍存在一定差距。例如,深圳盐田港的航线数量仍远超南沙港,尤其是外贸直航航线数量更是领先南沙港。还有业内人士指出,南沙出口监管仓仓储能力相对不足,报关流程也没有深圳做得好,东莞、中山、佛山、南海等周边城市的部分货物不愿走南沙港,导致常有取消航线的情况出现。

广州现在把航运中心的定位提升到这样一个高度,可以看成是城市战略转型的一个重要契机。参照国际上成功的航运中心可以发现,大量的货物流会带来大量的资金流,进而带来大量的金融需求,金融业可以大发展,金融活跃了,科技创新需要的资本也容易获得,这是一个正相关的逻辑链。

南沙港周边区域已被划定为自贸区片区,这对广州港突破旧的束缚、提升软实力,提供了制度上的护航效应。希望有关方面能够好好把握住自贸区建设的契机,真正把广州建成国际航运中心。

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