近日，重庆市政府正式发布《重庆市人民政府关于加快建设长江上游地区商贸物流中心的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，到2017年，我市全面建成万商云集、四通八达的长江上游地区商贸物流中心，实现流通现代化。2月18日，作为《意见》的起草者之一的市商委规财处副处长蒋晓兵，对《意见》进行了解读。

目标更明确

三个翻番、三大集群、三个提升

怎样才算全面建成长江上游地区商贸物流中心?蒋晓兵表示，《意见》提出了一系列可量化的目标任务，避免“空对空”、“造概念”。

《意见》明确要求，到2017年，全市社会消费品零售总额翻一番，达到8000亿元，年均增长15%;商品销售总额翻一番，达到24000亿元，年均增长16%;物流业增加值翻一番，达到1200亿元，年均增长15%。

2017年，我市将建成城市核心商圈、专业大市场、物流产业三大集群，包括建成50个城市核心商圈，20个以上百亿级大市场，物流基地(园区)8个。其中，零售额100亿元级的大商圈13个、500亿元级的3个。

《意见》还提出，2017年全市商贸物流产业要实现商贸物流专业化和现代化水平、商贸物流主体的竞争力、便民商业的普及率三大提升。

任务更系统

首提中央活动区(CAZ)概念

《意见》要求，到2017年，基本建成具有影响力的“江北嘴—解放碑—弹子石”中央商务区(CBD)。此外，将拓展延伸中央商务区功能，规划建设中央活动区(CAZ)，打造一批集旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身等于一体的大型商旅文活动集聚区。

“这是市级层面首次提出‘中央活动区’概念。”蒋晓兵介绍，较之于中央商务区，中央活动区更强调除商务活动以外的文化设施、旅游设施、国际机构及其活动等对城市中心地区的重要性，因此，中央活动区是中央商务区在功能上的扩展和延伸。“目前，我市首个中央活动区布局在巴南区滨江城市经济带。”

《意见》还分别对打造城市核心商圈、建设大型批发市场集群、发展会展经济、发展餐饮住宿业、发展便民商业、发展现代服务业、发展电子商务等七个商贸领域作出任务要求。

政策更给力

100亿元撬动3000亿元

《意见》要求，增加市级商业发展专项资金规模，重点用于推进城市核心商圈、大型批发市场等重大项目和重要商业民生工程建设。同时，要求市里按照城市建设配套费的1%提取商业设施建设配套费，主要用于支持城市核心商圈、社区商业基础设施建设。

“市级商业发展专项资金从6000万增加到8000万，而市、区县两级的城市建设配套费增加到了每年10个亿。”蒋晓兵估算，加上中央专项扶持资金，我市每年将增加20个亿的现金支持。“5年100个亿的扶持，保守估计可以撬动3000亿元的商贸总投入。”