2015年2月28日，中央文明委下发《关于表彰第四届全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位的决定》，湖北省港航管理局喜获第四届“全国文明单位”荣誉称号。喜讯传来，该局上下欢欣鼓舞，纷纷表示桂冠来之不易，凝聚了全省港航海事人的心血和汗水，铭刻了湖北水运发展的光荣和梦想，需要倍加珍惜。

湖北省港航海事局创建全国文明单位纪实

一年之计在于春。新年伊始，省港航海事局围绕厅党组为湖北水运谋划的年度目标任务，抓紧动员部署、督办落实，开足马力、只争朝夕。近日，第四届全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位揭开神秘面纱，湖北省港航海事局榜上有名。消息传来，全局上下欢欣鼓舞、干劲更足。文明单位是强素质、树形象、促发展的综合性工程，是各级党委、政府的综合评价，更是行业发展程度和单位文明进步的鲜明指标。

“十二五”以来，湖北省港航海事局深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持“两手抓、两手硬”的方针，先后被命名为全国交通运输系统文明单位、全国海事系统文明机关、省“五一劳动奖状”、全省安全生产红旗单位，连续四届获得省级最佳文明单位称号。自1994年开始步入省级文明单位创建行列至今，省港航海事局坚持文明创建与行业发展互促共进、协调发展，“十二五”持续发力、奔跑冲刺，历经二十载耕耘，终于摘取文明创建桂冠上的璀璨明珠——收获“全国文明单位”殊荣。

高点定位 明确目标

自2011年，即“十二五”开局之年，局党委提出要“聚全局之心、举全局之力，争创全国文明单位”，围绕湖北由水运大省向强省跨越的总体目标，开展更高层次、更高品位、更高标准的创建工作，大力实施“核心价值引领、刚毅先锋示范、基础文明提升、湖北水运振兴”四大工程，努力建设一流班子、打造一流队伍、锤炼一流作风、创造一流业绩、推行一流管理、树立一流形象，步入全国文明单位行列。

2012年，局党委再加力度、再添措施，把创建全国文明单位作为抢抓“黄金十年”发展机遇、服务“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”发展战略的迫切需要，作为加强“四型”海事建设、全面提升湖北水运综合实力和整体文明程度的重要举措，和弘扬“同心同行、创新超越”湖北港航海事精神、加快向水运强省跨越的重要载体，用全国文明单位创建工作总揽全局，全面推进“作风大转变、能力大提升、形象大塑造、水运大跨越”四大专项行动。局主要负责人负总责、亲自抓，各处室主要负责人严格按照创建工作计划，扎实开展各项工作，全面营造全员参与、人人有责的创建氛围和有部署、有督导、有落实、有成效的创建工作格局。

强基固本 突出重点

在创建过程中，局党委意识到，创建不只是获得一块金字招牌，提高职工综合素质和行业发展水平才是最终目的。综合素质既包括文明意识，也包含行业文化底蕴。

坚持机关龙头示范引领。加强班子建设，局党委先后荣获省直机关“基层党组织建设红旗单位”、“创先争优先进基层党组织”荣誉称号，建设了一个坚强有力的领导核心。加强职工队伍建设，建立干部更新、挂职锻炼、选人用人、培训学习、年轻干部培养机制，研究生学历比例达到15%、本科生比例达到74%，建设了一支高素质人才队伍。认真落实“两个责任”，实行廉政一票否决制，制定“三重一大”决策、人财物管理、岗位责任、行政许可和行政执法分类流程图，建立机关腐败风险防控机制。投诉举报连年下降，省局机关无重大质量、安全责任事故和违纪违法案件发生。

建设高效阳光的政务运行环境。领导班子以身作则，大力推行首问责任制，上班时间全员统一着装，严格遵守禁烟限酒、光盘行动、节水节电等制度。深入开展学雷锋志愿服务、道德讲堂、道德经典诵读、文明出行及文明风尚传播签名活动，组织为灾区捐款、开展“一日捐”，帮扶困难群众，传承传统文化、传播社会新风、彰显社会责任。积极开展乒乓球赛、羽毛球赛、歌咏比赛、演讲比赛、辩论赛、文艺会演和趣味运动会，引导干部职工快乐工作、健康生活。

[在531车厢聆听张兵的道德故事]

提升基层窗口服务能力。局党委在谋划水运跨越的同时，更加注重行业自身建设和发展，坚持决策向一线倾斜、为基层服务。近年来，累计投入以奖代补资金940万元，创建84个“六型”文明示范窗口，一批窗口被评为全国交通运输行业和全国海事系统文明示范窗口。推进“四统一”标准化建设，为基层新建(维修)27艘工作趸船、配备124辆海事执法车和65艘执法船艇。大力开展船舶、班组、港口技能、航道养护等竞赛和技术比武，不断提升基层职工业务技能，先后培树24名全省交通运输行业“十行百佳”标兵。

[汉川：把窗口建在趸船上]

用文化主旋律凝聚发展正能量。围绕弘扬社会主义核心价值观的总体要求，结合湖北水运发展实际，探索一条富有时代特征和行业特色的湖北水运文化建设之路：“同心同行、创新超越”湖北港航海事精神进机关、到站所，出台《湖北水运文化建设指导意见》，编制《湖北水运文化手册》和《干部职工手册》，先后成功举行水运文化月、文化季活动。2011年，省局辩论队勇夺全国海事系统“青春杯”辩论赛南方片区亚军。2014年，省局两支代表队荣获全省青年文明号优质服务竞赛一等奖和二等奖。湖北“信义渡工”万其珍当选“感动湖北2010年度人物”、“中国网事·感动2010”年度网络人物、湖北省道德模范。2013年以来，以万其珍为原型拍摄的电影《我的渡口》获加拿大蒙特利尔、韩国光州、法国维苏尔、美国蒂伯龙、朝鲜平壤等国际电影节大奖。

着眼发展 放大成效

发展是文明的基石，文明为发展插上腾飞的翅膀。近年来，湖北水运发展进入投资最大、项目最多、效益最好时期，为服务湖北支点战略和国家“两路一带”战略深入实施，增添新的发展亮点，书写新的发展篇章。

[武汉：繁忙的集装箱码头]

截至目前，湖北内河航运建设连续3年位居全国第二，“十二五”规划的210亿元的投资目标提前19个月完成。高等级航道突破1700公里，长江-汉江-江汉运河810公里高等级航道圈全面形成。武汉港开辟东盟四国集装箱航线，2014年集装箱吞吐量突破100万标箱，迈入世界内河集装箱港口第一方阵。8家航运企业运力规模超过10万载重吨，全球排名前16位的航运企业中有14家在湖北设有办事处或分支机构。丹江口和梁子湖绿色航运示范区建设成效初显，3个项目入选全国水运LNG首批试点示范项目。全面完成行政审批改革“四减五制三集中”，简政放权服务广大船舶船民。推进执法规范化建设，在蔡甸、枝江、五丈港、泽口推进执法站所“三基三化”建设试点。达标改造2343处乡镇渡口，建成全省水上搜救应急管理系统，推行电子巡航，对重点监管区域实现实时监控，水上辖区连续数年未发生一起死亡3人以上的重特大责任事故。“一港双园”驱动适水产业向沿江聚集，“港城一体化”推动沿江城镇繁荣崛起。

[宜昌：煤炭铁水联运]

立足长效 完善机制

一是完善创建机制。局党委把文明创建作为“一把手工程”,主要领导实行一岗双责，既是业务工作的第一责任人，又是精神文明建设的第一责任人。各处室负责人是部门创建工作第一责任人，要按照创建规划，明确创建目标，分解创建任务，落实创建责任，整合创建合力，从机制上解决创建工作与业务工作“两张皮”的问题。二是完善活动机制。坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，完善素质建设机制，开展“书香机关”全民阅读、“争当焦裕禄式好干部”、“我们的节日”等活动。完善廉政阳光港航海事创建机制，推进阳光审批、阳光工程、阳光执法和阳光服务。完善典型引领示范机制，在全局形成学有方向、赶有目标，争优创先、奋发向上的良好风尚。三是健全考评机制。自2012年以来，局党委把省委“三抓一促”活动具体化、常态化，连续4年深入开展“三抓一促”劳动竞赛，对机关各支部、各处室目标完成、文明创建、支部建设、廉政建设、个人能力建设每季度一考核，形成了把文明创建和年度目标有机结合、量化考核的长效机制，改变以往凭经验、凭印象考核的做法，为创建全国文明单位夯实基础。

[展示风采，收获喜悦]

精神文明建设只有起点，没有终点;文明创建永远在路上。湖北省港航海事局将以创建全国文明单位为起点，与时俱进，开拓创新，用文明创建统领发展全局，在湖北建设“五个交通”的火热实践中砥砺奋进，推动湖北由水运大省向水运强省跨越。