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三个试点地区进京作答交通强国建设试点工作进展

发布时间:2019-12-09 13:48:03 交通运输部

12月9日上午10时,交通运输部举行“加快交通强国建设”专题新闻发布会。部新闻发言人、法制司司长魏东,浙江省交通运输厅新闻发言人、副厅长王寅中,重庆市交通局新闻发言人、副局长李关寿,深圳市交通运输局新闻发言人、副局长徐忠平就交通强国建设试点工作进展情况等内容进行介绍,并答记者问。

魏东:女士们、先生们,新闻媒体的朋友们:大家上午好!我是交通运输部法制司司长魏东,也是交通运输部新闻发言人,欢迎大家参加本次发布会,也感谢大家一直以来对交通运输工作的支持。

已届年底,为了全面反映今年交通运输工作的情况,我们将在今天上午以及本月12号和17号连续召开三场专题新闻发布会,围绕“加快交通强国建设”、“取消高速公路省界收费站”和“交通脱贫攻坚”三个主题,邀请地方交通运输主管部门的同志一起向大家介绍有关情况。今天是系列专题发布会的第一场,我们很高兴的邀请到浙江省交通运输厅新闻发言人、副厅长王寅中先生,重庆市交通局新闻发言人、副局长李关寿先生和深圳市交通运输局新闻发言人、副局长徐忠平先生,和我共同介绍关于加快建设交通强国建设工作的有关情况。

这里,我先向大家介绍一下《交通强国建设纲要》出台后,交通运输部开展的有关工作:

9月14日,党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,掀开了新时代交通运输工作的新篇章。9月25日,习近平总书记在北京大兴国际机场投运仪式上作出了加快建设交通强国的重要指示,为我们贯彻落实《建设纲要》指明了方向,提出了要求。我部高度重视,立即开展学习领会、宣传贯彻、重在落实相关工作,加快推进交通强国建设。

第一,全面组织学习领会。

一是全面动员部署。制定了交通运输部学习领会宣传贯彻重在落实《建设纲要》工作方案;召开交通强国建设试点工作启动视频会议,动员部署全行业加快推进交通强国建设。二是全面学习培训。多次在部党组会、部务会等会议上传达学习;组织全行业各级党组织、各有关单位和部门开展学习研讨活动;通过学习强国、交通强国App、微信客户端等多渠道开展学习培训;开办专题培训班和有关课程。

第二,广泛开展宣传贯彻。

一是加大宣贯力度。以部党组名义在人民日报发表题为《奋力建设交通强国》的署名文章,李小鹏部长赴中央党校以“为加快建设交通强国而努力奋斗”为题,为在校学员作形势与任务专题报告。二是扩大宣传广度。第一时间在国新办召开专题新闻发布会介绍有关情况;在人民网、新华网等中央主要媒体和行业媒体微博、微信、客户端等平台开设专栏,扩大宣传贯彻工作的传播力、影响力。

第三,着力推动重在落实。

一是制定印发系列配套文件。印发《<交通强国建设纲要>任务分工方案》;开展《国家综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)》编制,同步启动“十四五”综合交通运输发展规划编制;积极推进加快建设交通强国的铁路、公路、水运、民航、邮政等篇章;联合发改委、财政部等7部门共同出台《关于建设世界一流港口的指导意见》等。二是有序推进交通强国建设试点工作。确定浙江、重庆、深圳等13个地区为第一批交通强国建设试点,并开展第二批交通强国建设试点申报工作;研究建立年度评估考核和动态淘汰机制,督促各项试点工作落到实处。

关于交通强国建设试点工作的具体情况,今天出席发布会的三省市可以说最具代表性,也最有发言权。下面,我们请三位发言人向大家做介绍。

王寅中:女士们、先生们,新闻媒体的朋友们,大家上午好!《交通强国建设纲要》的出台,在我国交通发展史上具有里程碑式的重大意义,令我们倍感振奋、倍添信心、倍受鼓舞。特别是浙江有幸被列为13个首批试点单位之一,我们更感使命在肩、责任重大。

“十三五”以来,浙江交通在部省坚强领导下,以“八八战略”为总纲,全力推进现代综合交通体系建设,交通基础设施补短板成效显著,运输服务能力不断提升,实现由“瓶颈制约”向“总体适应”的跨越,多项指标位居全国前列:宁波舟山港货物吞吐量连续十年稳居世界第一,集装箱吞吐量跻身世界前三。高铁、高速公路、内河高等级航道密度均居全国前列。拥有3个千万级国际机场,旅客吞吐量全国前五。邮政快递全国领先。“四好农村路”、产业培育、智慧交通、美丽交通等先行先试。我们有基础、有信心、更有义不容辞的使命和责任,全力推进试点建设,为交通强国贡献浙江方案、浙江力量。

一是在总体思路上,对标国际一流、强化先行引领,坚持全省域与全行业整体推进,坚持先进性与地域特色紧密结合,坚持硬实力与软实力同步提升,坚持政府与市场有机统一,为全国大局发展和浙江高水平交通强省建设先行探索。二是在具体目标上,重点聚焦四个方面,即:设施水平全国领先、创新技术率先应用、交通治理引领示范、运输服务品质一流。三是在重点举措上,注重发挥我省港通天下、现代物流、数字经济、城乡一体化等优势,实打实梳理出12项试点任务、46项具体事项,集中力量先行突破。

欢迎在座的记者朋友有时间到浙江来采访和指导,亲身感受我们的浙江方案。

李关寿:女士们、先生们,新闻媒体的朋友们:大家上午好!重庆位于中国内陆西南部、长江上游地区,幅员面积8.24万平方公里,人口约3390万人,是我国重要的现代制造业基地和历史文化名城。

重庆拥有得天独厚的黄金水道优势,初步形成铁公水空等各种运输方式齐备的综合交通体系,建立了综合交通大部制管理体制。截止2018年底,高速公路3096公里,高速公路的通道20个;港口货物和集装箱吞吐能力达到2.1亿吨、480万标箱;江北机场年旅客吞吐量突破4000万人次;西部陆海新通道铁海联运班列累计开行1500班,中欧班列(重庆)累计开行超过4500班,占全国大约1/4。国家"一带一路"在重庆实现无缝衔接。

重庆有幸被列为第一批试点省市,我们将紧密结合重庆的区位优势、政策优势和交通优势,重点选取三大试点方向开展试点:一是发挥重庆在推进共建"一带一路"中的带动作用,实施内陆国际物流枢纽试点工程,消除通道短板,强化运输组织,支撑重庆内陆开放高地建设;二是发挥重庆在推进新时代西部大开发中的支撑作用,促进成渝城市群一体化发展,重点推进都市圈交通一体化试点,助推西部大开发;三是发挥重庆在推进长江经济带绿色发展中的示范作用,推进长江经济带绿色航运发展试点工程,让长江经济带产生更多黄金效益。力争通过3-5年的时间,形成一批能复制、可推广的典型成果和经验,为全面推进交通强国建设当好先行,把重庆建设成为内陆开放高地、山清水秀美丽之地。

我在这里也表个态,欢迎各位记者到重庆采访,顺便吃个火锅。

徐忠平:各位新闻媒体的朋友们:大家上午好。大家知道深圳经济特区是1981年成立,现在刚刚不到40年的时间。在这短短的近40年时间里,深圳现在已成为一座2300万人口的城市,充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。深圳一直秉持交通引领城市发展的理念,在国内率先开展交通大部制改革,建立了规划、建设、管养、运营一体化管理体制,经过多年的探索发展,交通运输工作取得显著成效。

一是综合立体交通网初步建成,成效显著。建成全球重要的集装箱枢纽港,也正在积极打造国际航空枢纽,基本建成国家铁路枢纽城市和国家公路主枢纽。

二是区域交通一体化稳步推进。初步形成涵盖城际轨道、高速公路快速路、水运交通等多种方式构成的区域交通网络,可实现与广州、香港核心区1小时快速抵达。

三是交通治理能力走在全国前列。基本建成层次分明、衔接顺畅现代路网体系。全力推进轨道交通为主体、地面公交为辅助、出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化公共交通体系。

四是交通技术创新和产业发展全国领先。集聚华为、腾讯、中国平安等一批高科技创新企业,在大数据计算、5G技术应用、智能网联汽车测试等方面走在全国前列。

深圳有幸作为全国第一批交通强国试点单位,我们很荣幸,但更多的是责任和压力。我们将按照交通运输部统一部署,细化各项试点任务的实施方案,在交通领域积极开展政策创新、机制创新、模式创新,聚焦国家战略需要的重点领域,努力打造国际枢纽,成为高质量发展的典范,成为区域交通一体化发展范例,成为城市交通可持续发展标杆,也成为全球交通科技创新高地,这是我们四个目标。更多的是推进一批具有广泛推广应用意义的先行示范项目,为国内其它城市交通发展提供经验借鉴。

新华社记者:开展交通强国建设试点工作是出于什么考虑?主要的目标是什么?未来如何开展这项工作?

魏东:《交通强国建设纲要》提出,鼓励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。推进交通强国建设试点工作,是调动各地各单位、社会各方力量的重要抓手,也是我国改革开放成功经验的生动实践。开展试点工作有利于先行先试、重点突破,探索形成交通强国建设的有效模式和路径;有利于形成一批可推广、可复制的先进经验和典型成果;有利于调动各方参与交通强国建设积极性,汇聚各方面力量。

我部坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实落实 《建设纲要》,坚持点面结合、探索创新,近远结合、滚动实施,因地制宜、分类推进,多方联合、共同实施的原则,围绕设施、技术、管理、服务4大领域分地区、分主题、分批次开展22项试点任务。10月9日,我部组织召开“学习领会、宣传贯彻、重在落实《交通强国建设纲要》暨交通强国建设试点工作启动视频会议”,确定了浙江、重庆、深圳等13省市为第一批交通强国建设试点。这些试点省市将在交通基础设施高质量发展、综合交通一体化枢纽、智能交通、科技兴安、交通运输现代市场体系建设、交通运输制度体系创新、绿色交通、现代物流等方面先行先试。

下一步,我们将继续开展其他省份以及重点企业试点工作,拟通过1-2年时间,取得试点任务的阶段性成果,用3-5年间取得相对完善的系统性成果,培育若干在交通强国建设中具有引领示范作用的试点项目,形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果,出台一批政策规划、标准规范等,进一步完善体制机制,培养一批高素质专业化的交通人才,在交通强国建设试点领域实现率先突破。

中国交通报记者:请问试点工作启动以来,主要开展了哪些工作?进展如何?

王寅中:抓好《交通强国建设纲要》的贯彻落实,是当前交通运输系统的首要任务。浙江紧紧围绕交通运输部要求,以更高站位、更高标准加强整体谋划,高质量推进试点工作。

一是专题研究部署。《交通强国建设纲要》发布后,浙江省委、省政府高度重视,车俊书记、袁家军省长分别作两次批示。在确定为首批试点后,袁家军省长于11月27日召开专题会议研究部署。高兴夫副省长牵头推动,研究制订我省贯彻实施意见,适时召开全省动员大会,全面部署试点工作。

二是精心编制试点方案。在大力宣贯和学习领会《建设纲要》精神基础上,通过全省域、全行业广泛发动、群策群力,编制形成《浙江省交通强国建设试点实施方案》并上报交通运输部。试点工作全面覆盖发改、邮政等相关部门、省属国有交通企业,11个地市和部分县(市区),构建了省级紧密协同、省市县联动推进的良好格局。

三是同步编制综合立体交通网规划。按照部里统一部署,自今年5月正式启动以来,已形成"1+9+11+9"的规划,(即1个总规划、9个专项规划、11个地市规划、9个专题研究)规划成果,并与试点工作紧密融合、有机衔接、梯次推进。

下一步,我们将联合省级相关部门,加强对试点工作的组织领导、跟踪评估和总结推广,视情况出台一些激励机制或扶持政策,确保各项任务落到实处。

李关寿:接到试点任务后,我们重庆深感责任重大、使命光荣,同时积极谋划、精心组织推进我市交通强国建设试点系列工作。

一是学习吃透精神。市委、市政府高度重视,立即部署有关工作。迅速组织学习领会落实《交通强国建设纲要》及交通运输部视频会议精神,全市上下掀起了热烈的学习氛围和全力做好试点的工作热情。

二是研判优势与短板。重庆初步形成东西南北四大国际综合运输通道,在全国"十纵十横"综合运输通道中有"四纵两横"经过重庆,在"八纵八横"高铁主通道中有"两纵两横"在重庆交汇,是全国4大国际性综合交通枢纽之一。当前交通存在的主要短板为:重庆高铁通道建设滞后,各种枢纽衔接水平不高,综合运输效率偏低。

三是制定完善试点方案。我们立即启动现场调研和研讨,组织全市有关部门、交通重点企业等填写试点任务申报书,抓紧编制我市试点实施方案,召开了2场相关部门、企业和专家意见论证会并书面征求意见,经市政府专题审议,按流程报交通运输部审定。

四是积极谋划试点推进。积极与有关部门、企业、院校沟通涉及试点任务的责任分工和实施计划。与四川、贵州、广西等周边省份协调,共同推进省际通道建设和运输组织管理。我们将把试点的项目优先纳入我市的"十四五"规划并加快实施。

徐忠平:深圳在深入学习贯彻《交通强国建设纲要》的过程中,结合深圳目前在交通方面面临的不足,我们觉得深圳现在的国际辐射能力不足、区域协调发展滞后、城市精细治理欠缺,与国际先进城市相比有短板。交通政策机制制约也存在一些问题,所以对照交通强国建设要求,深圳市同步开展了《深圳建设交通强国城市范例行动方案》研究工作,这项研究工作包括交通运输和城市交通的方方面面,我们多次组织深圳市的多部门共同研究行动方案,而且邀请交通行业的相关企业、科研单位、行业专家、人大与政协代表参与讨论,形成一个社会共识。目前,这项工作作为重大行政决策事项正在全市开展公众咨询,目前反馈的情况看,深圳市民对交通强国的建设工作,应该说反应很强烈,提了很多身边需要完善的交通方面的意见和建议。我们将进一步完善方案,今年年底之前提交市政府审议。

试点工作启动以来,我市按照试点工作要求,需通过一批创新性、示范性重大项目先行突破,推动深圳交通运输从要素驱动向创新驱动转型发展。为此,深圳市分管市领导牵头组织相关单位及重点企业对行动方案中涉及政策、机制、模式创新的重大项目进行多次的筛选,并对试点方案进行了细化,明确到每一个相关部门的职责,包括实施主体、总体思路、实施方案、预期目标、配套政策以及需要国家部委给予支持的事项,最后形成试点方案并上报交通运输部。

以上是今年在交通强国试点方面启动阶段的初步工作,下一步我们将结合着项目的实施和推进,进一步落实责任,按阶段督办督促,在过程中协调,在过程中汇报。

经济参考报记者:几个试点地区的领导大致介绍了情况,能否再详细的介绍一下到底如何先行先试?具体将采取哪些措施?有没有重大工程的推进?社会资本有没有机会?
王寅中:按照交通运输部的总体部署,我省重点聚焦两个方面开展试点工作:一是聚焦浙江的先发优势领域开展试点工作,为全国当好先行;二是聚焦问题短板领域大胆突破,形成规范标准和创新,为全国当好示范。

在优势领域,一是充分发挥浙江运输方式齐全的优势,推进基础设施高质量发展。加快打造省域、市域、城区"3个一小时交通圈",构建优质高效的快速网、方便快捷的干线网、普惠公平的基础网和一体化综合交通枢纽体系,形成现代综合立体交通网络。注重基础设施品质提升,